Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 апреля 2023 г. по делу N 33-0460/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Иваненко Ю.С., судей Бузуновой Г.Н., Иванова Д.М., при помощнике судьи Почтовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Иванова Д.М. дело по апелляционным жалобам истца администрации Рузского городского округа Московской области, ответчика Королева Ю.Е. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 24 июня 2021г., которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Королева Ю* Е*, Ассоциацию Дачного некоммерческого партнерства "Королевский Лес" изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером * с вида разрешенного использования "Для дачного строительства" на вид разрешенного использования "Земельные участки (территории) общего пользования.

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Рузского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к Королеву Ю.Е, АДНП "Королевский Лес", утонив требования, просила обязать ответчиков изменить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами *, *, * с вида разрешенного использования "Для дачного строительства" на вид разрешенного использования "Земельные участки(территории) общего пользования".

В обоснование требований истец ссылался на то, что в соответствии с Постановлением администрации сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области от 06.11.2014г. N569 "Об утверждении Проекта планировки территории под размещение дачного поселка вблизи с. Рождествено" был утвержден Проект планировки территории под размещение дачного поселка "Жилой комплекс "Руза Фэмели Парк" вблизи с. Рождествено, располагаемого на земельных участках общей площадью 44, 9424 га, с кадастровыми номерами * и *: *, находящихся в собственности у Гольникова Р.В.; *, *, *, *, *, *, *, *, находящихся в собственности у Королева Ю.Е. Адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: *. Пунктом 2 данного Постановления на собственника земельных участков - Королева Ю.Е. возложена обязанность изменить вид разрешенного использования территорий общего пользования и переоформить данную территорию как имущество общего пользования Правления ДНП в соответствии с требованиями законодательства. В адрес администрации Рузского городского округа Московской области поступило представление Рузской городской прокуратуры N 9-386-2020 от 21.01.2020г. по поводу проведенной проверки по обращению депутата Московской областной Думы и по заявлению Фадеева А.Я. по вопросу беспрепятственного прохода и проезда жителей ЖК "Руза Фэмели Парк" к домам и земельным участкам указанного жилого комплекса. В ходе проведенной проверки было установлено, что подъездная дорога к земельным участкам, указанным заявителем, проходит через земельные участки, находящиеся в собственности у Королева Ю.Е, а именно через земельные участки с кадастровыми номерами *, *, *, которые, согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости образованны: * из земельных участков с кадастровыми номерами: *, *, *; * из земельного участка с кадастровым номером *; * из земельного участка с кадастровым номером *.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 08.07.2020г. земельные участки с кадастровыми номерами: *, *, * принадлежали на праве собственности Королеву Ю.Е. Согласно Правилам землепользования и застройки территории, принятым решением Совета депутатов Рузского городского округа Московской области от 16.10.2017 N 131/12 и Генеральным планом Рузского городского округа Московской области, принятого решением Совета депутатов Рузского городского округа Московской области от 06.03.2019г. N 337/35, указанные земельные участки отнесены к зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства. В рамках предоставленных полномочий по обращению граждан сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Администрации были проведены мероприятия по муниципальному обследованию земельных участков с кадастровыми номерами *, *, *, расположенных по адресу: *, с категорией земли - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - для дачного строительства. В результате обследования установлено, что вышеуказанные земельные участки представляют собой проезжую часть. Доступ на земельные участки осуществляется через земельный участок с кадастровым номером *, на котором установлен шлагбаум с охраной, что подтверждает факт воспрепятствования доступа к домам и земельным участкам комплекса ЖК "Руза Фэмели Парк", о чем были составлены акты муниципального обследования объектов земельных отношений N 1793 от 30.12.2019, N694 от 29.06.2020. Правообладателю вышеуказанных земельных участков Администрацией направлялись письма о необходимости исполнить в добровольном порядке положения пункта 2 Постановления и провести процедуры изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков с кадастровыми номерами *, *, *, путем обращения в Росреестр с заявлением об изменении характеристик объектов недвижимости. Однако, требования данного Постановления ответчиком не исполнено.

Дело рассмотрено судом первой инстанции с участием представителя истца, ответчика Королева Ю.Е, представителя ответчиков Королева Ю.Е. и АДНП "Королевский Лес", в отсутствие третьих лиц Львова Р.Н, Лаврентьевой О.В, Фадееваой А.А, представителя Управления Росреестра по Московской области, извещавшихся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме просит администрация Рузского городского округа Московской области по доводам апелляционной жалобы, об отмене которого с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований просит ответчик Королев Ю.Е. по доводам апелляционной жалобы.

Представитель истца по доверенности Газизова И.В. в судебное заседание апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала, против доводов апелляционной жалобы Королева Ю.Е. возражала.

Представитель ответчика Королева Ю.Е. по доверенности Комиссаров Ю.Ю. в судебное заседание апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы ответчика поддержал, против довод апелляционной жалобы истца возражал.

Представитель третьего лица Львова Р.Н. по доверенности Кудинова Г.С. в судебное заседание апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционной жалобы истца поддержала, против доводов апелляционной жалобы ответчика возражала.

Ответчик Королев Ю.Е, представитель ответчика АДНП "Королевский лес", третьи лица Фадеева А.В, Львов Р.Н, Лаврентьева О.А, представитель Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Московского городского суда, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением администрации сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области от 06.11.2014 N 569 утвержден проект планировки территории под размещение дачного поселка "Жилой комплекс "Руза Фэмели Парк" вблизи *, располагаемого на земельных участках общей площадью 44, 9424 га, с кадастровыми номерами * и *, находящихся в собственности у Гольникова Р.В; *, *, *, *, *, *, *, *, находящихся в собственности у Королева Ю.Е. Адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Рузский район, вблизи с. Рождествено.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления, на собственника земельных участков Королева Ю.Е. возложена обязанность изменить вид разрешенного использования территорий общего пользования и переоформить данную территорию как имущество общего пользования Правления ДНП в соответствии с требованиями законодательства.

В адрес администрации Рузского городского округа Московской области поступило представление Рузской городской прокуратуры N 9-386-2020 от 21.01.2020г. по поводу проведенной проверки по обращению депутата Московской областной Думы и заявлению Фадеева А.Я. по вопросу беспрепятственного прохода и проезда жителей ЖК "Руза Фэмели Парк" к домам и земельным участкам указанного жилого комплекса.

В ходе проведенной проверки установлено, что подъездная дорога к земельным участкам, указанным заявителем, проходит через земельные участки, находящиеся в собственности у Королева Ю.Е, а именно через земельные участки с кадастровыми номерами *, *, *, которые, согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости образованны: * из земельных участков с кадастровыми номерами: *, *, *; * из земельного участка с кадастровым номером *; * из земельного участка с кадастровым номером *.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 08.07.2020г. земельные участки с кадастровыми номерами: *, *, * принадлежали на праве собственности Королеву Ю.Е, в настоящее время принадлежат АДНП "Королевский Лес".

Сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Администрации были проведены мероприятия по муниципальному обследованию земельных участков с кадастровыми номерами *, *, *, расположенных по адресу: *, с категорией земли - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - для дачного строительства. В результате обследования установлено, что вышеуказанные земельные участки представляют собой проезжую часть. Доступ на земельные участки осуществляется через земельный участок с кадастровым номером *, на котором установлен шлагбаум с охраной, что подтверждает факт воспрепятствования доступа к домам и земельным участкам комплекса ЖК "Руза Фэмели Парк", о чем были составлены акты муниципального обследования объектов земельных отношений N 1793 от 30.12.2019, N 694 от 29.06.2020.

Администрацией в адрес Королева Ю.Е. направлялись письма с требованием об исполнении в добровольном порядке пункта 2 Постановления и проведении процедуры изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков с кадастровыми номерами *, *, *, требования не исполнены.

Вместе с тем, согласно выпискам из ЕГРП, в отношении земельных участков, указано, что земельные участки с кадастровыми номерами *, * образованы из земельных участков, не указанных в п. 1 Постановления N 565 от 06.11.2014.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о наличии правовых основания для обязания Королева Ю.Е. и АДНП "Королевский Лес" изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами *, * в удовлетворении заявленных требований оказано, в связи с тем, что данные земельные участки в постановлении Волковское Рузского муниципального района Московской области от 06.11.2014 N 569 не указаны.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судом апелляционной инстанции для проверки доводов апелляционных жалоб в Управлении Росреестра по Московской области затребованы регистрационный дела в отношении земельных участков, документы приобщены к материалам дела и исследованы.

Представленными данными из ЕГРН подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером * образован из земельного участка *, который образован из земельного участка * (т. 1 л.д. 39-40, т. 2 л.д. 172-172), земельный участок с кадастровым номером * образован из земельного участка *, который образован из земельного участка * (т. 1 л.д. 32-32, т. 2 л.д. 167-168).

Таким образом, на образованные спорные земельные участки распространяется действие Постановления администрации сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области от 06.11.2014г. N569 об изменении вида разрешенного использования.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1).

Гражданские права и обязанности возникают, в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (пп. 2 п. 1).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Постановление администрации сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области от 06.11.2014г. N569 не отменялось, в установленном законом порядке не оспорено и подлежит исполнению.

Данным постановлением на собственника земельных участков возложена обязанность изменить вид разрешенного использования, спорные участки отчуждены в собственность АДНП "Королевский Лес" после предъявления в суд настоящего иска, АДНП "Королевкий Лес", председателем правления которого и лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица, является с 2017г. Королев Ю.Е, было известно о наличии спора и его характере, в связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу о том, что обязанность по заявленному администрацией Рузского городского округа Московской области требованию должна быть возложена на собственника спорных земельных участков АДНП "Королевский Лес".

Таким образом, обжалуемое решение подлежит отмене в части удовлетворения заявленных требований к Королеву Ю.Е. и в части отказа в удовлетворении требований администрации в отношении земельных участков с кадастровыми номерами *, * с принятием нового решения об обязании АДНП "Королевский Лес" изменить вид разрешенного использования земельных участок с вида разрешенного использования "Для дачного строительства" на вид разрешенного использования "Земельные участки (территории) общего пользования.

Оснований для отмены решения в части удовлетворенных требований к АДНП "Королевский Лес" в отношении земельного участка кадастровым номером * по доводам апелляционной жалобы Королева Ю.Е. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 193, 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 24 июня 2021г. отменить с части удовлетворения заявленных требований к Королеву Ю* Е* и в части отказа в удовлетворении требований администрации Рузского городского округа Московской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами *, *.

В данной части принять новое решение, которым в удовлетворении требований к Королеву Ю* Е* отказать, удовлетворить исковые требования администрации Рузского городского округа Московской области к Ассоциации Дачного некоммерческого партнерства "Королевский Лес", обязать Ассоциацию Дачного некоммерческого партнерства "Королевский Лес" изменить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами *, * с вида разрешенного использования "Для дачного строительства" на вид разрешенного использования "Земельные участки (территории) общего пользования.

В остальной части решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 24 июня 2021г. оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: