Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2023 г. по делу N 33-32401/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.

судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атаманюк А.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционную жалобу представителя ответчика фио по доверенности фио на решение Перовского районного суда города Москвы от 19 октября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования ГБУ "... " к Грачеву Виктору Ивановичу об обязании привести земельный участок к соответствующим границам удовлетворить.

Обязать ответчика фио привести размер участка к размеру 1, 80 х 2, 0 м.

Взыскать с Грачева Виктора Ивановича в пользу ГБУ "... " судебные расходы на оплату госпошлины в размере 6000 руб.

В удовлетворении исковых требований Грачева Виктора Ивановича к ГБУ "... " об утверждении границ отказать.

установила:

Истец ГБУ "... " обратился в суд с иском к ответчику Грачеву Виктору Ивановичу об обязании привести земельный участок к соответствующим границам, обосновывая тем, что 21.09.2021 ответчик обратился в ГБУ "... " по вопросу сохранения размеров ограды, установленной на родственных захоронениях в пределах, существующих 4.2 х 2.44м. на Николо-Архангельском кладбище. Проверкой архивных документов, установлено, что было выделено место на участке N ЗБ на Николо-Архангельском кладбище размером 1.8x2м, лицом, ответственным за захоронения является ответчик, в ответ на заявление которого - о сохранения размеров ограды, были даны разъяснения от 03.10.2021 и 21.10.2021, что оснований сохранения размеров ограды в пределах, существующих 4, 2 х 2.44м. не имеется. Разрешение на увеличение размеров участка и установку ограды на захоронения в архиве кладбища отсутствует. 14.01.2022 в адрес фио направлено письмо-уведомление о необходимости предоставления документов в администрацию Николо-Архангельского (Центрального, Восточного) кладбища, подтверждающих разрешение на установку ограды существующих размеров в срок до 13.02.2022, уведомление оставлено без ответа. Ответчик без разрешительной документации на адрес кладбища самовольно увеличил размер ограды, где захоронены его родственники до размера 4.2 х 2.44м. Разрешение на установку ограды размером 4.2 х 2, 44 и. не имеется и не представлено, ответчиком не были представлены доказательства выделения участка на кладбище соответствующих размеров, на основании изложенного истец просит обязать ответчика привести размер участка к размеру 1, 80 х 2 м.). Взыскать с фио судебные расходы на уплату государственной пошлины.

Грачев В.И. обратился со встречным иском, обосновывая тем, что он является ответственным за захоронение на адрес, место 1275 расположенном на Николо-Архангельском кладбище. В марте 2004 года на данном участке была захоронена его супруга - фио После захоронения Грачеву В.И. был выдан паспорт захоронения. В марте 2004 года, с целью увеличения размеров захоронения, между Грачевым В.И. и представителями ГБУ "... " была достигнута договоренность о том, что за плату в размере 65 000 руб. размер земельного участка под захоронение составит 2м х 4м, о чем 26.03.2004 была внесена запись в паспорт захоронения ГУП ".., денежные средства в размере 65 000 руб. были переданы в кассу ГБУ "... ". Впоследствии на данном адрес была поставлена ограда, он непрерывно более 17 лет осуществлял поддержание места захоронения в надлежащем порядке в предоставленных размерах 2м х 4м, на протяжении 17 лет никто и никаких претензий к нему по поводу размеров участка не имел. 13.09.2021 в место захоронения была оформлена урна с прахом матери истца - фио, умершей 10.09.2021, также в данное место захоронения была оформлена урна с прахом отца истца - фио, умершего 17.10.2021. В связи с тем, что в 2021 году со стороны ГБУ "... " стали поступать претензии в части размеров места захоронения, Грачев В.И. обратился с заявлением о надлежащем оформлении раннее предоставленного места захоронения в размерах 2м х 4м, на что получен ответ, что никакого согласия на предоставлении места захоронения в данных размерах в архивных документах не имеется. В связи с чем, истец во встречном иске просит установить размер участка в существующих границах 2м х 4 м с внесением данных размеров в архивные документы.

Представитель истца ГБУ "... " в судебное заседание первой инстанции явился, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований - отказать.

Ответчик Грачев В.И. в судебное заседание первой инстанции явился, просил в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать, встречное требование - удовлетворить.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит ответчик по основному иску и истец по встречному иску по доводам апелляционной жалобы.

Представитель истца ГБУ "... " по доверенности фио в судебное заседание апелляционной инстанции явилась, возражала против доводов апелляционной жалобы.

Ответчик и его представитель по доверенности Крюков Ю.А. в судебное заседание апелляционной инстанции явились, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение - об удовлетворении встречных исковых требований.

Проверив письменные материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Такие обстоятельства судебной коллегией при рассмотрении апелляционной жалобы установлены, в связи с чем, решение суда подлежит отмене в силу следующего.

В силу ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ч.1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1996 N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФЗ от 12.01.1996 N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании ходатайства МОСЭНЕРГО для захоронения гроба с телом фио 23 марта 2004 года (peг N 1275), было выделено место на участке N ЗБ на Николо-Архангельском кладбище в соответствии с п.2.4.1 Постановления Правительства Москвы от 30.06.1998 N 520, размером 1.8м x 2м.

13.09.2021 в могилу где ранее была захоронена фио произведено захоронение урны с прахом матери истца фио, умершей 10 сентября 2021 года (peг. N 3661).

19.10.2021 в могилу где ранее были захоронены фио и фио произведено захоронение отца истца фио, умершего 17 октября 2021 года (peг. N 2329).

Лицом, ответственным за захоронения является ответчик.

Суд первой инстанции установил, что в ходе проверки администрацией установлено, что захоронения, ответственным за которые является ответчик, имеет фактические размеры 4.2 х 2.44м на Николо-Архангельском кладбище. Проверкой архивных документов Николо-Архангельского кладбища, установлено, что разрешение на увеличение размеров участка и установку ограды на захоронения в архиве кладбища отсутствует, Грачевым В.И. предоставлен паспорт захоронения, где указано на регистрацию ограды N1854 от 26.03.2004, однако к данной записи суд первой инстанции отнёсся критически, поскольку согласно архивному журналу ГБУ "... " указанная запись в паспорте не соответствует, доказательств внесения оплаты за земельный участок, составления договора на изменение границ Грачев В.И. не имеет, в соответствии с действующим законодательством, спорные границы с учетом количества захоронений: гроба и урн, не предусмотрено, доказательств предоставления выделенного земельного участка для захоронения не предоставлено, удостоверение о захоронении представляет собой документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения, не является правоустанавливающим документом на участок.

На основании изложенного, поскольку доказательств законного занятия спорного земельного участка под захоронение не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, а встречные требования фио отклонению в полном объеме и в порядке ст. 98 ГПК РФ взыскал государственную пошлину с ответчика в пользу истца в размере 6 000 руб.

Проверяя законность и обоснованность постановленного решения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения, поскольку признает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не соответствуют выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права.

Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", на адрес каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 7).

Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения (статья 16).

Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 21).

В соответствии с ГОСТ 32609-2014. "Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11 июня 2014 года N 551-ст) под лицом, ответственным за место захоронения понимается лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним (пункт 2.1.15); удостоверение о захоронении представляет собой документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения (пункт 2.2.4); под родственным местом захоронения понимается участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник (и) умершего или погибшего (пункт 2.11.7); под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д. (пункт 2.2.4).

Аналогичные приведенным выше, положения содержатся в Законе адрес от 4 июля 2007 года N 15/13-П "О погребении и похоронном деле в адрес". Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении после захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения (часть 1 статьи 18). К родственным захоронениям относятся места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника (части 4 и 5 статьи 1). Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются под настоящие и будущие захоронения (часть 7 статьи 13).

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.3 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 84 (далее СанПиН 2.1.2882-11), установлен запрет производить захоронения на закрытых кладбищах, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, а также в колумбарные ниши.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 62 действующих с 1 марта 2021 года санитарных правилах и нормах СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с Постановлением Правительства N 213-ПП от 26.03.2002 "О создании мест семейных (родовых) захоронениях" предусматривался определенный порядок оформления предоставления участков, по которому необходимо обращение заинтересованного лица, путем подачи соответствующего заявления, определение места участка с указанием местоположения участка (указание кладбища, координаты (номер участка), указания размера, порядка и условий его использования (под будущее захоронение, захоронение гробом, захоронение урны с прахом и т.д.), составление акта, подписание его сторонами, а по итогам составление договора о создании и уходе за местом семейного (родового) захоронения между заявителем и ГУП "... " (форма предприятия на спорный период) и его единовременной оплаты.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод стороны истца о том, что в архивных документах Николо-Архангельского кладбища разрешения на установку ограды размером 2 x 4 м не имеется, поскольку ответчику был выдан официальный "Паспорт захоронения" в виде фирменной книжки ГУП "... ", в котором указан иной размер участка 2мх4м и стоит печать ГУП "... ". /л.д.57-60/.

При этом при обследовании участка были установлены фактические размеры ограды, изначально 4, 2х2, 44, затем 4, 1х2, 2, что следует из архивной выписки. /л.д.15/.

В соответствии с Правилами работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядка их содержания, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП, Московскими городскими строительными нормами "Здания, сооружения и комплексы похоронного назначения (ГСН 4.11 -97), утвержденными постановлением Правительства Москвы от 10.06.1997 N 434, размер ограды на земельном участке кладбища, отведенном под захоронение, должен соответствовать размерам 1, 0x2, 0 м, при наличии возможности земельный участок может быть увеличен до размера 1, 5x2, 0 м или 1, 8x2, 0 м.

В иске истец ссылается на указанное Постановление Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП, тогда как земельный участок выделялся в 2004 году, при этом в случае наличия оснований об увеличении размеров участка согласно Постановлению Правительства N 213-ПП от 26.03.2002 "О создании мест семейных (родовых) захоронениях" возможен иной размер размера места.

В силу ст.56-57 ГПК РФ судебная коллегия полагает, что не имеется оснований не принять документы, которые представлены ответчиком.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции не соблюдены.

Апелляционная жалоба содержит правовые основания, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ к отмене постановленного судом первой инстанции решения и принятии нового - об отказе в удовлетворении исковых требований ГБУ "... " к Грачеву Виктору Ивановичу об обязании привести земельный участок к соответствующим границам, взыскании судебных расходов и удовлетворении встречных исковых требований Грачева Виктора Ивановича к ГБУ "... " об утверждении границ с обязанием ГБУ "... " установить размер участка N 3Б, расположенного на Николо-Архангельском кладбище, в существующих границах 2, 0 х 4, 0 с внесением данных размеров в архивные документы, поскольку в паспорте захоронения указан размер 2м х 4м, ответчик непрерывно более 17 лет осуществлял поддержание места захоронения в надлежащем порядке в предоставленных размерах 2м х 4м, на протяжении 17 лет никто и никаких претензий к нему по поводу размеров участка не предъявлял, разрешал подзахоронения родственников, указывая при этом фактический размер захоронения, что подтверждается архивной выпиской из документов кладбища.

При этом судебная коллегия отмечает, что отсутствие в архивных документах истца сведений о размерах захоронения, указанных в паспорте захоронения, не является основанием для удовлетворения требований истца и отклонения требований встречного иска, поскольку ответчик не мог произвести эти действия, от него не зависело это обстоятельство, такие сведения вносятся только самим истцом, однако после фактического предоставления спорного участка в указанных размерах, сведения были внесены в паспорт захоронения, ответчиком были произведены три семейных захоронения на спорном участке, при согласно Постановлению Правительства N 213-ПП от 26.03.2002 "О создании мест семейных (родовых) захоронениях" возможен иной размер места захоронения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Перовского районного суда города Москвы от 19 октября 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований ГБУ "... " к Грачеву Виктору Ивановичу об обязании привести земельный участок к соответствующим границам, взыскании судебных расходов.

Удовлетворить встречные исковые требования Грачева Виктора Ивановича к ГБУ "... " об утверждении границ.

Обязать ГБУ "... " установить размер участка N 3Б, расположенного на Николо-Архангельском кладбище, в существующих границах 2, 0м х 4, 0м с внесением данных размеров в архивные документы.

Председательствующий:

Судьи: