Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 05 сентября 2023 г. по делу N 33-33565/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Мызниковой Н.В, и судей Дегтеревой О.В, Рачиной К.А, при ведении протокола помощником судьи Макушненко В.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В, гражданское дело по апелляционной жалобе Шибакова... на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 04 апреля 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Шибакова... к УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве о признании права на получение пенсии по выслуге лет, обязании назначить пенсию по выслуге лет, взыскании компенсации морального вреда, - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Шибаков Г.А. обратился в суд к УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве с иском, в котором просил обязать УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве подготовить его документы для оформления пенсии по выслуге лет и направить их в пенсионное отделение ГУ МВД России по г. Москве, включить истцу в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет в льготном исчислении 1 месяц службы за 1/3 месяца период службы с 04.05.2006 по 20.11.2008 в должности оперуполномоченного 1 отделения по противодействию терроризму и экстремизму Отдела по борьбе с организованной преступностью УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве, назначить пенсию с 17.06.2022 г. и выплатить ее за предшествующий период, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда - 100 000 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований Шибаков Г.А. ссылался на то, что с 10.06.1998 г. по октябрь 1999 г. проходил службу в ОВД Гагаринского района УВД по ЮЗАО г. Москвы ГУ МВД России по г. Москве, с 04.05.2006 г. по 16.06.2022 г. проходил службу в различных подразделениях органов внутренних дел, был уволен со службы на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ. По состоянию на 16.06.2022 г. выслуга лет составляет: в календарном исчислении 19 лет 2 месяца и 6 дней, в льготном исчислении 20 лет 0 месяцев и 9 дней. С 04.05.2006 г. по 20.11.2008 г. Шибаков Г.А. проходил службу в должности оперуполномоченного 1 отделения по противодействию терроризму и экстремизму Отдела по борьбе с организованной преступностью УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве, в целях назначения пенсии по выслуге лет указанный период должен засчитываться на льготных условиях - 1 месяц службы за 1/3 месяца в соответствующих подразделениях. Документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел РФ, увольняемых со службы, оформляется кадровыми подразделениями по последнему месту службы. При увольнении истца ответчик не произвел расчет пенсии за выслугу лет и не направил документы для оформления пенсии в Пенсионное обеспечение ГУ МВД России по г. Москве.

В судебном заседании истец поддержал иск по основаниям, изложенным в нем; представитель ответчика в суде требования по иску не признал, представил в материалы дела письменные возражения на иск.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Шибаков Г.А.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Шибакова Г.А, возражения представителя ответчика по доверенности Родионовой А.Д, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Шибаков Г.А. с 10.06.1998 г. по октябрь 1999 г. проходил службу в ОВД Гагаринского района УВД по ЮЗАО г. Москвы ГУ МВД России по г. Москве, с 04.05.2006 г. по 16.06.2022 г. проходил службу в различных подразделениях органов внутренних дел, в период с 04.05.2006 г. по 20.11.2008 г. истец проходил службу в должности оперуполномоченного 1 отделения по противодействию терроризму и экстремизму Отдела по борьбе с организованной преступностью УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве.

10.06.2022 г. УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве направило УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве запрос о предоставлении заверенной должным образом справки, подтверждающей факт льготной выслуги истца, в связи с предстоящим увольнением.

Согласно ответу УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве от 12.06.2022 г. период прохождения службы в должности оперуполномоченного 1 отделения по противодействию терроризму и экстремизму Отдела по борьбе с организованной преступностью УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии только в календарном исчислении.

Приказом УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 16.06.2022 г. N 1016л/с истец был уволен со службы на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), по состоянию на 16.06.2022 г. выслуга лет составляет: в календарном исчислении 19 лет 2 месяца и 6 дней, в льготном исчислении 20 лет 0 месяцев и 9 дней.

Приказом УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 29.06.2022 г. N 1095л/с были внесены изменения в приказ от 16.06.2022 г. N 1016л/с, было указано, что выслуга лет составляет: в календарном исчислении 19 лет 2 месяца и 6 дней, в льготном исчислении нет.

Как установлено судом, пенсия за выслугу лет истцу назначена не была.

Согласно справке УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве от 21.07.2022 Nб/н, с учетом периода службы с 04.05.2006 г. по 20.11.2008 г. в должности оперуполномоченного 1 отделения по противодействию терроризму и экстремизму Отдела по борьбе с организованной преступностью УВД на Московском Метрополитене ГУ МВД России по г. Москве, по подсчету ответчика составила 19 лет 02 месяца и 6 дней, льготной выслуги не имеется.

Обращаясь в суд с иском, истец Шибаков Г.А. указал, что в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 периоды с 04.05.2006 г. по 20.11.2008 г. подлежали зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца.

Разрешая спор по существу заявленных исковых требований, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, правильно применив нормы права, суд первой инстанции исходил из того, что Шибаков Г.А. проходил службу с 04.05.2006 г. по 20.11.2008 г. в должности оперуполномоченного 1 отделения по противодействию терроризму и экстремизму Отдела по борьбе с организованной преступностью УВД на Московском Метрополитене ГУ МВД России по г. Москве, а не в специализированных следственных подразделениях - следственных частях по расследованию организованной преступной деятельности - это специализированные следственные подразделения-следственные части по расследованию организованной преступной деятельности в составе ГУ МВД России по г. Москве, справкой УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве льготная выслуга истца не подтверждена, а также должность истца на ММ ГУ МВД России по г. Москве не относится к следственным подразделениям, непосредственно участвующим в расследовании уголовных дел по организованной преступности и коррупции, и пришел к выводу, что Шибаков Г.А. не имеет права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку считает их основанными на правильном применении норм материального права, с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 18.03.2004 г. N 6-П, выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Из этого следует, что по содержанию и целевому назначению выслуга лет характеризует длительный период служебных отношений, в рамках которого служащим реально выполнялись возложенные на него публично значимые задачи. Включение в выслугу лет иных периодов трудовой (служебной) деятельности, как указывается в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2010 г. N 87-О-О, относится к сфере усмотрения федерального законодателя. Устанавливая исходя из особенностей прохождения службы в органах внутренней службы и в иных правоохранительных органов правила исчисления выслуги лет сотрудникам указанных органов, законодатель вправе учитывать значимость приобретаемых в процессе осуществления той или иной трудовой (служебной) деятельности граждан на должностях правоохранительной службы определенного вида, необходимость привлечения на эту службу лиц, имеющих требуемую квалификацию, формирования профессионального и стабильного ее кадрового состава.

Подпунктом "д" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца при службе в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции, - с 15 ноября 1988 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. N 056 утвержден Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в подразделениях по борьбе организованной преступностью органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, расследующих дела по организованной преступности и коррупции в качестве следователей, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (приложение N 3) (далее также Перечень).

В пункте 2 Перечня в разделе "подразделения органов внутренних дел Российской Федерации, в которых предусмотрены должности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации при замещении которых осуществляется льготное пенсионное исчисление выслуги лет для назначения пенсии" указаны органы предварительного следствия в системе МВД России.

В разделе "Должности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" Перечня указано: "Должности всех наименований сотрудников следственных подразделений, непосредственно участвующих в расследовании уголовных дел по организованной преступности и коррупции".

Из положений приведенных правовых норм следует, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенному со службы сотруднику органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца служба в подразделении по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел и в качестве следователя, непосредственно участвующего в расследовании уголовных дел по организованной преступности и коррупции. То есть обязательным условием для льготного исчисления выслуги лет следователя, проходящего службу в подразделении по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел, является факт его непосредственного участия в расследовании уголовных дел по организованной преступности и коррупции, и как следствие прохождение службы в должности следователя, расследующего уголовные дела по организованной преступности и коррупции, в связи с чем возникает право на льготное исчисление выслугу лет (стажа службы).

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходил из того, что Шибаков Г.А. не имеет право на получение пенсии за выслугу лет, расчет стажа для льготной пенсии ответчиком приведен верно, период службы на ММ ГУ МВД России по г. Москве в льготном исчислении подтвержден в суде не был, поэтому у суда отсутствовали правовые основания для возложении обязанности на ответчика по назначению истцу пенсии, а также взыскании компенсации морального вреда.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.

В апелляционной жалобе истец ссылается на приказ об увольнении, представление к увольнению с расчетом льготной выслуги 20 лет 09 дней, что подтверждает по мнению истца право на получение пенсии за выслугу лет, однако суд не учел эти обстоятельства, указанные доводы несостоятельны, поскольку помимо соответствия наименований должности, необходимо также структурное подразделение согласно Перечня, однако таких доказательств справка ММ ГУ МВД России по г. Москве представленная ответчику для назначения истцу пенсии не содержит, вывод об отказе в иске судом сделан правильно.

Ссылка заявителя жалобы на то, что судом неверно применены нормы материального и процессуального права судебной коллегией отклоняется, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и переоценке доказательств, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что решение не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда города Москвы от 04 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шибакова Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: