Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 августа 2023 г. по делу N 33-34306/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лобовой Л.В., судей Жолудовой Т.В., Дегтеревой О.В., при помощнике судьи Филатовой Н.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по городу Москве на решение Тверского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Плетнева О.А. к ГУ МВД России по г.Москве об обязании включить период в расчет выслуги лет в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии, удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по г.Москве включить в выслугу лет из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы Плетнева О.А. с 17 ноября 2006 года по 01 октября 2010 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Алексинского района Тульской области и с 01 октября 2010 года по 06 июля 2011 года в должности старшего конвоя конвойного отделения ОВД Алексинского района Тульской области, произвести перерасчет пенсии с момента назначения - 01 августа 2020 года;

установила:

Плетнев О.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г.Москве об обязании включить в выслугу лет из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы с 17 ноября 2006 года по 01 октября 2010 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Алексинского района Тульской области и с 01 октября 2010 года по 06 июля 2011 года в должности старшего конвоя конвойного отделения ОВД Алексинского района Тульской области, произвести перерасчет пенсии с момента назначения - 01 августа 2020 года, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ответчик без законных на то оснований спорные периоды включил в выслугу лет в календарном, а не льготном исчислении, несмотря на то, что в указанные периоды он непосредственно исполнял должностные обязанности, связанные с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ МВД России по городу Москве по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Плетнев О.А, представитель третьего лица УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве не явились, о слушании дела извещены; судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ГУ МВД России по г. Москве Каткову Е.А, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15 ноября 2006 года Плетнев О.А. был принят на службу в органах внутренних дел на должность милиционера охранно-конвойной службы Алексинского РОВД на основании заключенного с ним контракта, 24 ноября 2006 гада был издан приказ N 156 л/с о назначении Плетнева О.А. на должность милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Алексинского района.

Приказом ОВД Алексинского района N 75 л/с от 01 октября 2010 года Плетнев О.А. назначен на должность старшего конвоя отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Алексинского района.

Приказом УМВД России по Тульской области N 234 л/с от 29 июля 2011 года с 06 июля 2011 года Плетнев О.А. назначен на должность старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Алексинского района.

Согласно справке от 23 июня 2020 года N 41/2-к Плетнев О.А. проходил службу в МО МВД "Алексинский" на должностях младшего начальствующего состава изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых с ноября 2006 года по декабрь 2018 года, также указано, что в выслугу лет для назначения пенсии данный период службы засчитывается в льготном исчислении из расчета один день службы за полтора дня.

В период с 29 декабря 2018 года по 31 июля 2020 года Плетнев О.А. проходил службу в УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве в должности полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве.

Приказом УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве N 863 л/с от 29 июля 2020 года Плетнев О.А. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет по состоянию на 31 июля 2020 года составила в календарном исчислении - 22 года 0 мес. 07 дней, в льготном исчислении - 29 лет 11 мес. 23 дня, для назначения пенсии 29 лет 11 мес. 23 дня.

Приказом УВД по СЗАО ГУ МВД России по г.Москве от 12 ноября 2020 года N 1281 л/с в абз. 2 п. 1 приказа N 863 л/с от 29 июля 2020 года внесены изменения, указано на то, что выслуга Плетнева О.А. по состоянию на 31 июля 2020 года составляет в календарном исчислении - 20 лет 0 мес. 21 день, в льготном исчислении - 25 лет 06 мес. 27 дней, для назначения пенсии 25 лет 06 мес. 27 дней.

Заключением N 22/120177 от 30 ноября 2020 года Плетневу О.А. с 01 августа 2020 года назначена пенсия по выслуге лет, в целях расчета пенсии учтена выслуга лет в календарном исчислении - 20 лет 0 мес. 21 день, в льготном исчислении - 25 лет 06 мес. 27 дней.

Периоды службы с 17 ноября 2006 года по 01 октября 2010 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Алексинского района Тульской области и с 01 октября 2010 года по 06 июля 2011 года в должности старшего конвоя конвойного отделения ОВД Алексинского района Тульской области при расчете выслуги лет учтены в календарном исчислении.

Из представленного в материалы дела расчета выслуги лет следует, что в периоды службы с 17 ноября 2006 года по 01 октября 2010 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Алексинского района Тульской области и с 01 октября 2010 года по 06 июля 2011 года в должности старшего конвоя конвойного отделения ОВД Алексинского района Тульской области истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, при этом, период службы с 06 июля 2011 года по 15 апреля 2013 года в должности старшего полицейского конвоя отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Алексинского района зачтен в выслугу лет в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора, несмотря на то, что круг должностных обязанностей истца не изменялся.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей", постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей", а также изданных в их исполнение ведомственных актов в системе МВД России.

Установив на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, что в спорные периоды с 17 ноября 2006 года по 01 октября 2010 года, с 01 октября 2010 года по 06 июля 2011 года Плетнев О.А. проходил службу в конвойном подразделении милиции (полиции) в должностях, выполнение обязанностей по которым было непосредственно связано с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд пришел к выводу о том, что истец имеет право на включение в выслугу лет спорных периодов в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных исковых требований и их правовым обоснованием.

Пенсионное обеспечение отдельных категорий лиц, к числу которых относятся лица, проходившие военную службу, сотрудники органов внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В ст. 1 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с подпунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации N 4468-I от 12 февраля 1993 г. засчитывается, в частности, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел (часть 1 статьи 18 указанного Закона).

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации N 4468-I от 12 февраля 1993 года, в льготном исчислении (часть 2 статьи 18 указанного Закона).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации N 4468-I от 12 февраля 1993 г, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18 указанного Закона).

Абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее - Постановление N 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 9 октября 2004 года N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрены должности милиционер "3" (строка 18) и старший конвоя "3" (строка 17).

Таким образом, по смыслу изложенных норм, необходимыми условиями для исчисления выслуги лет сотрудника в льготном исчислении являются: служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных в должностях, поименованных в утвержденном МВД России перечне должностей, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее Перечень).

Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до 23 августа 2014 года, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский, (милиционер) (18) и старший полицейский (конвоя), (старший конвоя) (17). Разделом 1 названного Перечня, предусматривающим должности, введенные после 23 августа 2014 года, установлено, что право на льготное исчисление выслуги лет предоставлено полицейскому и старшему полицейскому (конвоя) Отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в территориальных органах МВД России.

При этом, как следует из примечания, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 года при условии непосредственного осуществления ими функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

При таком положении, поскольку замещаемые истцом в спорные периоды должности предусмотрены Перечнем, а факт выполнения истцом в период замещения указанных должностей обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд правомерно пришел к выводу об удовлетворении иска Плетнева О.А. о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды службы в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчет пенсии с даты назначения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о недоказанности факта выполнения истцом функций по охране и конвоированию обвиняемых и подозреваемых направлены, по существу, на иную оценку исследованных судом доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает. При этом судебная коллегия учитывает, что стороной ответчика не представлено доказательств, которые бы опровергали объяснения истца, представленные им доказательства о выполнении в спорные периоды обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права судом применены верно.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене судебного постановления, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования, к субъективному толкованию норм материального права.

Нарушений процессуальных норм, повлекших неправильное разрешение спора, а также процессуальных нарушений, которые в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда, по материалам дела судебной коллегией не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тверского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по городу Москве - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: