Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 25 августа 2023 г. по делу N 33-35102/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В., и судей Заскалько О.В., Дегтеревой О.В., при помощнике Гусеве Д.М., с участием прокурора Витман Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В. гражданское дело по апелляционным жалобам истца ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД России по г. Москве" и третьего лица ГУ МВД России по г. Москве на решение Савеловского районного суда города Москвы от 27 декабря 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска - отказать,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ "Главный центр хозяйственного, транспортного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по г. Москве" (далее - ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД России по г. Москве) обратилось в суд с иском к ответчикам к Прохорову А.В, Прохоровой И.В, несовершеннолетним Прохорову Е.А, Прохоровой А.А. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу:...

В обоснование иска указало, что между 1 моторизированной ротой моторизированного батальона ОМОН Главного управления Росгвардии по г..Москве и Прохоровым А.В. заключен контракт на прохождение службы в ОВД РФ. По договору найма служебного жилого помещения, заключенного между ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД России по г..Москве" от 28.08.2018 г..N 892Ц на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 29.12.2014 г..77-АС N 04718, майору полиции в отставке, бывшему заместителю командира 1 моторизированной роты моторизированного батальона ОМОН Главного управления Росгвардии по г..Москве Прохорову А.В. и членам его семьи во временное владение и пользование была передана трехкомнатная квартира, со сроком найма 1 год общей площадью 77, 6 кв.м, расположенная по адресу:... которая распоряжением МВД России от 23.04.2015 г..N 1/3136 включена в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебным жилым помещениям. Жилое помещение предоставлялось Прохорову А.В. на период прохождения им службы в ГУ МВД России по г..Москве 1 моторизированной роте моторизированного батальона ОМОН Главного управления Росгвардии по г..Москве. В соответствии с приказом Главного управления Росгвардии по г..Москве от 21.07.2020 г..N 124 дсп-л/с, Прохоров А.В. уволен со службы в ФСВНГ с 06.08.2020, на основании п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342 от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (по состоянию здоровья, на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в ОВД РФ и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе). 02.08.2021 г..истцом направлена ответчику и членам его семьи претензия N 25/6900, которая по настоящее время ответчиками не удовлетворена.

Ответчик по состоянию на 19.05.2021 г..для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по г..Москве не обращался, в соответствующей очереди не состоит и не состоял, данную выплату не получал. Ссылаясь на ст.103 ЖК РФ истец просит выселить ответчиков с детьми из жилого помещения.

Представитель истца по доверенности Журавлева Г.В. доводы и требования иска в судебном заседании поддержала.

Ответчики Прохоров А.В, Прохорова И.А, их несовершеннолетние дети Прохорова.., Прохоров.., о времени и месте слушания дела извещены, ответчик Прохоров А.В, Прохорова И.А, в судебное заседание явились, представитель ответчиков по ордеру адвокат Ходня Н.В. в суде против удовлетворения исковых требований возражают, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Толоконников М.М. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят ФКУ "Главный центр хозяйственного, транспортного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по г. Москве", третье лицо ГУ МВД РФ по г. Москве, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 103 ЖК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения представителя истца по доверенности Федорченко М.А, третьего лица по доверенности Толоконникова М.М, поддержавших доводы апелляционных жалоб, ответчиков Прохорова А.В. и Прохорову Т.А, возражавших против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Витман Ю.А, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Как следует из материалов дела, собственником квартиры, по поводу которой возник спор, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.12.2014 года, является ГУ МВД России по г. Москве (л.д. 109-121).

Истец владеет спорным жилым помещением на праве оперативного управления.

Распоряжением МВД России от 23.04.2015 года указанное жилое помещение было закреплено на праве оперативного управления за ГУ МВД России по г. Москве, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебному жилому помещению.

Материалами дела установлено, что Прохоров А.В. с 01.11.2000 г. по 06.08.2020 г. проходил службу в Органах внутренних дел Российской Федерации, начиная с ОМОН УВД г.Москвы.

Как следует из справок ГУ Росгвардии по г.Москве от 06.08.2020 г. и от 20.04.2021 г, в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с Прохоровым А.В. был расторгнут контракт и с 06.08.2020 г. майор полиции Прохоров А.В, заместитель командира роты (по службе) 1 моторизированной роты моторизированного батальона ОМОН ГУ Росгвардии по г.Москве, был уволен со службы согласно Приказа ГУ Росгвардии по г.Москве от 21 июля 2020 г. за N 124дсп-л/с, на основании п. 8 ч. 2 ст. 82 указанного закона N 342 (по состоянию здоровья, на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в ОВД РФ и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе). Выслуга лет по состоянию на 06 августа 2020 г. составила в календарном исчислении - 21 год 09 мес. 05 дней, в льготном исчислении - 29 лет 11 месяцев 23 дня.

15 августа 2003 г. Прохоров А.В. заключил брак с Прохоровой (Олешко)... От брака у них родилось двое детей: дочь Прохорова.., и сын Прохоров...

26 ноября 2015 г, на основании решения Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по г.Москве (протокол N 5) от 15 сентября 2015 г. между ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД РФ по г.Москве" и Прохоровым А.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения N950Ц трехкомнатной квартиры общей площадью 77, 6 кв.м, по адресу:.., согласно п.1.3. совместно с нанимателем в течение срока действия настоящего договора проживают: Прохорова И.А, Прохорова А.А, Прохоров Е.А, согласно п.1.4. предоставление указанного жилого помещения не является основанием для снятия Нанимателя и граждан, указанных в п.1.3 Договора, с регистрационного учета по месту жительства и (или) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно п.1.5 Договора жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в ГУ МВД России по г.Москве. Настоящий договор прекращается в связи с п.5.3.3. с окончанием срока службы нанимателя; п.5.3.4 с прекращением трудовых отношений Нанимателя с Наймодателем. Согласно п.2.1 Договора служебное жилое помещение передается сотруднику безвозмездно за исключением обязанности оплаты коммунальных услуг, согласно ч.1 ст.44 ФЗ от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

10 августа 2017 г, на основании решения Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по Москве (протокол N 5) от 28 июня 2017 г. между ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД РФ по г.Москве" и Прохоровым А.В, был заключен договор найма служебного жилого помещения в отношении указанной выше квартиры с аналогичным содержанием, хотя с 2016 г. Прохоров А.В. проходил службу в ОМОН ГУ Росгвардии г.Москвы.

28 августа 2018 г. на основании решения Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по г.Москве (протокол N 4) от 11 июля 2018 г. между ФКУ "ГЦХТ и СО ГУ МВД России по г.Москвы" и Прохоровым А.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения N892Ц, с аналогичным содержанием, указанным выше договорам.

По указанному выше адресу:... Прохоров А.В, его жена Прохорова И.А, их дети Прохоров Е.А. и Прохорова А.А. по месту жительства не зарегистрированы, на праве собственности или по иным основаниям жилой площади не имеют.

Прохоров А.В. зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире, со смежными комнатами, общей площадью 53, 6 кв.м, в деревянном жилом доме, по адресу:.., где является собственником 1/4 доли квартиры, и где кроме ответчика зарегистрированы по месту жительства его мать Прохорова.., сестра Прохорова.., Руденок.., что подтверждается выпиской из ЕГРН, копией технического паспорта на жилое помещение.

Распоряжением ГУ МВД России по г.Москве от 15.07.2013 г. N 1/544 Прохоров А.В. и члены семьи: жена и дочь приняты на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения номер очереди 2013-2711.

Согласно Протокола N 1-2 заседания комиссии ГУ МВД России по г.Москве по предоставлению единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 13 марта 2017 г, утвержденного Распоряжением ГУ МВД России по г.Москве N 1/706 от 13 марта 2017 г, Прохоров А.В. с членами своей семьи был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в войска национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 г. N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации".

Согласно решения жилищной комиссии ГУ Росгвардии по г.Москве, оформленным протоколом N 15-2019 от 20 июня 2019 г. Прохоров А.В. принят на учет на предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе четырех человек (супруга Прохорова И.А, дочь Прохорова А.А, сын Прохоров Е.А.), данное решение утверждено распоряжением ГУ Росгвардии по г.Москве от 03 июля 2019 г. N 187-Р. Датой постановки на учет засчитана дата 15.07.2013 г. распоряжения ГУ МВД России по г.Москве от 15.07.2013 г. N 1/544. Уникальный номер: 150713-01231.

До настоящего времени единовременная социальная выплата Прохорову А.В не выплачивалась.

Как следует из материалов дела, ответчики до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении, пользуются им, несут расходы по его содержанию и не имеют задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Истцом в адрес ответчиков направлялось уведомление о необходимости освободить спорное жилое помещение, выселиться, которое оставлено ответчиками без удовлетворения.

Разрешая спор, приходя к выводу об отказе в иске, суд обоснованно исходил из того, что ответчики иных жилых помещений для проживания не имеют, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ответчику не выплачена, жилое помещения для проживания не предоставлено, в соответствии с п. 17 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", сохраняется за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, до предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда, возникшее до дня вступления в силу настоящего Указа.

Пунктом 16 названного Указа также определено сохранить за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.

Суд первой инстанции также обоснованно исходил из того, что служба в органах внутренних дел является особенным видом государственной службы и регулируется Конституцией Российской Федерации, ФЗ РФ "О полиции", ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Правительства РФ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД России по г. Москве", суд первой инстанции руководствуясь положениями статей 35, 49, 92, 93, 102, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 17 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 157, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, исходя из того, что 20.06.2019 Жилищной комиссией ГУ Росгвардии по г. Москве было принято решение о признании ответчика Прохорова А.В. и членов его семьи нуждающимся в жилом помещении с предоставлением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, он был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с предоставлением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которая ему выплачена не была, в связи с чем суд пришел к выводу, что ответчики не могут быть выселены из спорного жилого помещения, являющегося для них единственным жильем, без предоставления иного жилого помещения.

Судебная коллегия не усматривает оснований для иных выводов. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционных жалоб правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению позиции истца, третьего лица в суде первой инстанции, обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда города Москвы от 27 декабря 2022 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД России по г. Москве" и ГУ МВД России по г. Москве - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи