Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 августа 2023 г. по делу N 33-35477/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В., судей Заскалько О.В., Жолудовой Т.В.

при помощнике судьи Гусеве Д.М, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционным жалобам Авдонина С.М, ОСФР по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 16.02.2022 года N 220000050608/1259017/21 в части отказа во включении в специальный стаж Авдонина С.М, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы.

Обязать Филиал N 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Авдонина С.М, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы с 02.09.1999 года по 30.11.2006 года в должности газоэлектросварщика в СПК "Архангельский".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать ;

установила:

Авдонин С.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области, с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 16.02.2022 года N 220000050608/1259017/21; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 02.09.1999 года по 30.11.2006 года в должности газоэлектросварщика, с 01.12.2006 года по 28.03.2007 года в должности электрогазосварщика, с 16.04.2012 года по 06.06.2012 года в должности электросварщика; назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 23.08.2021 года.

В обоснование заявленных требований истец Авдонин С.М. указал, что 23.08.2021 он обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 16.02.2022 года N 220000050608/1259017/21 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, при этом в специальный стаж не были включены вышеназванные периоды работы; отказ в назначении пенсии истец считает не законным, поскольку периоды его работы в тяжелых условиях труда подтверждены представленными документами и в совокупности образуют необходимую продолжительность специального стажа.

Определением Кунцевского районного суда г. Москвы от 22.02.2023 произведена замена ответчика ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, прекратившего деятельность в связи с реорганизацией, на его правопреемника ОСФР по г. Москве и Московской области.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал; представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просят истец Авдонин С.М, ответчик ОСФР по г. Москве и Московской области по доводам апелляционных жалоб.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Авдонин С.М, представитель ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались судом надлежащим образом. Судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Акоеву А.В, поддержавшую доводы апелляционной жалобы истца, возражавшую против удовлетворения жалобы ответчика, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены в апелляционном порядке судебного постановления в части по доводам апелляционной жалобы истца, изученным материалам дела, имеются.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905); электросварщики ручной сварки (23200000-19906).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 г. в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В силу разъяснений, содержащихся в информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено и подтверждается материалами деда, что 23.08.2021 Авдонин С.М. обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 16.02.2022 N 220000050608/1259017/21 Авдонину С.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

В решении ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 16.02.2022 N 220000050608/1259017/21 указано, что у Авдонина С.М. специальный стаж составил 01 год 04 месяца 17 дней (с 15.08.1989 по 31.12.1990).

Не засчитаны пенсионным органом в специальный стаж Авдонина С.М.:

- период с 01.01.1991 по 11.08.1999 в должности электросварщика на Джетыгаринском асбестовом горнообогатительном комбинате, так как отсутствует подтверждение компетентными органами Республики Казахстан факта выдачи справки Акционерного общества "Костанайские минералы" NАС-01\204 от 15.07.2021;

- период работы с 02.09.1999 по 30.11.2006 в должности газоэлектросварщика в СПК "Архангельский", так как документально не подтверждается полная занятость Авдонина С.М. на резке и ручной сварке в должности газоэлектросварщика, что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991 N 10. Кроме того, в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют сведения за вышеуказанный период работы, подтверждающие факт льготной работы (отсутствует код льготы), что предусмотрено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015;

- период работы с 01.12.2006 по 28.03.2007 в должности электрогазосварщика в МУП "Жилсервис", так как документально не подтверждается полная занятость Авдонина С.М. на резке и ручной сварке в должности электрогазосварщика, что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991 N 10. Кроме того, в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют сведения за вышеуказанный период работы, подтверждающие факт льготной работы (отсутствует код льготы), что предусмотрено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015;

- период работы с 16.04.2012 по 06.06.2012 в должности электросварщика ручной сварки в авторемонтной мастерской ОАО "Аэропорт Внуково", так как документально не подтверждается полная занятость Авдонина С.М. на резке и ручной сварке в должности электрогазосварщика, что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991 N 10. Кроме того, в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют сведения за вышеуказанный период работы, подтверждающие факт льготной работы (отсутствует код льготы), что предусмотрено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Истцом в материалы дела представлена справка ООО "Совхоз "Архангельский" от 11.03.2023, в которой указано, что Авдонин С.М. действительно работал в Обществе с 02.09.1999 по 30.11.2006 в должности газоэлектросварщика на полную занятость (полный рабочий день). Копии запрашиваемых документов на период с 02.01.2004 по 30.11.2006 в Обществе отсутствуют. К справке приложены трудовые соглашения и трудовые договоры с Авдониным С.М.

В справке ООО "Совхоз "Архангельский" от 22.03.2022 N 50 также указано, что Авдонин С.М. работал в ООО "Совхоз "Архангельский" в должности газоэлектросварщика в ремонтно-механической мастерской полный рабочий день, связанный с вредными условиями труда.

Разрешая требования иска об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 02.09.1999 по 30.11.2006 в должности газоэлектросварщика и приходя к выводу об их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что работодатель, который в соответствии с ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность предоставленных сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии, справкой от 22.03.2022 N 50 подтвердил, что истец в спорный период работал в должности газоэлектросварщика на условиях, предусмотренных Списком N 2, при этом работал полный 8-часовой рабочий день, полную рабочую неделю, в связи с чем при рассмотрении дела подтверждена полная занятость Авдонина С.М. на резке и ручной сварке в должности газоэлектросварщика в период работы в ООО "Совхоз "Архангельский".

При этом судом учтено, что в силу закона (ст. 8, п. 1, подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе. Ненадлежащее исполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в частности, представление сведений о периодах работы без кода особых условий труда не может служить основанием для отказа истцу в реализации его права на пенсионное обеспечение. Само по себе отсутствие "кода" льготы ("кода" особых условий труда) в системе персонифицированного учета за спорный период не может повлечь отказ во включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что факт работы истца в должности, учреждении, включенных в соответствующий Список, и характер такой работы, подтверждены необходимыми доказательствами, в том числе трудовой книжкой, архивными справками, а каких-либо иных оснований для не включения периода 02.09.1999 по 30.11.2006 в специальный трудовой стаж ответчиком в решении пенсионного органа не приведено.

В трудовой книжке истца Авдонина С.М. имеются записи о работе с 01.12.2006 по 28.03.2007 в МУП "Жилсервис" электрогазосварщиком, с 16.04.2012 по 06.06.2012 в ОАО "Аэропорт Внуково" электросварщиком ручной сварки.

Как указано в справке N 1 от 12.01.2023 года, выданной АО "Международный аэропорт "Внуково", Авдонин С.М. работал в Обществе в аэродромной службе в авторемонтной мастерской в должности электросварщика ручной сварки 6 разряда с вредными условиями труда с 16.04.2012 по 06.06.2012, уволен по собственному желанию. Должность электросварщика ручной сварки 6 разряда в АО "Международный аэропорт "Внуково" не являлась льготной (отчет в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 24.07.2012 года).

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы 01.12.2006 по 28.03.2007 в МУП "Жилсервис" электрогазосварщиком, с 16.04.2012 по 06.06.2012 в ОАО "Аэропорт Внуково" электросварщиком ручной сварки, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств, представленных доказательств, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из того, что в ходе рассмотрения не добыто доказательств, подтверждающих факт полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, более того, работодатель АО "Международный аэропорт "Внуково" подтвердил, что работа истца не являлась льготной, в связи с чем данные периоды не могут быть включены в подсчет специального стажа.

Путем суммирования включенных судом спорных периодов общей продолжительностью 07 лет 02 месяца 29 дней и зачтенных пенсионным органом периодов - 01 год 04 месяца 17 дней, стаж Авдонина С.М, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на момент обращения в пенсионный орган составил 08 лет 07 месяцев 16 дней (07/02/29 + 01/04/17 = 08/07/16), при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев.

С учетом указанного, разрешая исковые требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости, суд первой инстанции, принимая во внимание п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установил, что Авдонин С.М, 08.09.1966 года рождения, проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 6 лет и 3 месяцев, страховая пенсия должна быть назначена ему с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, т.е. по достижении возраста 57 лет, Авдонин С.М. достигнет указанного возраста 08.09.2023, в связи с чем пришел к выводу, что исковые требования в части назначения досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Обжалуя решение суда, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении об отказе в установлении пенсии, указывая, что спорный период работы истца с 02.09.1999 по 30.11.2006 не подлежит включению в льготный стаж работы, поскольку работа документально не подтверждена.

Данные доводы ответчика основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы истца, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Доводы апелляционной жалобы истца о нерассмотрении судом всех заявленных исковых требований не могут быть признаны состоятельными, поскольку по всем требованиям иска судом постановлено решение в соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы истца о том, что судом необоснованно отказано в удовлетворении исковых требований об обязании включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 01.01.1991 по 31.12.1992 в АО "Костанайские минералы", при том, что истец заявлял требования об признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 16.02.2022 N 220000050608/1259017/21, которым ему отказано во включении в специальный стаж указанного периода.

Истцом в материалы дела представлена справка АО "Костанайские минералы" NАс-01-56 от 01.04.2022, согласно которой Авдонин С.М. приказом N155 от 20.10.1987 был принят в Цех железнодорожного транспорта Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината "Кустанайасбест" по ремонту подвижного состава в депо по 4 разряду с 16.10.1987, приказом N20 от 22.08.1989 переведен электросварщиком по 5 разряду в том же цеху с 15.08.1989, приказом N48к от 17.11.1997 переведен электросварщиком по 6 разряду в том же цеху с 01.11.1997, приказом N43 от 10.08.1999 уволен.

Указанные периоды работы отражены в трудовой книжке истца.

Период работы истца электросварщиком в АО "Костанайские минералы" с 15.08.1990 по 31.12.1990 включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в бесспорном порядке.

Судебная коллегия полагает, что имеются основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также периода электросварщиком в АО "Костанайские минералы" с 01.01.1991 по 31.12.1991, с учетом следующего.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Из материалов дела следует, что в период с 01.01.1991 по 31.12.1991 Авдонин С.М. осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, следовательно, к рассматриваемым правоотношениям применимы положения Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии подтверждения от компетентного органа Республики Казахстан факта выдачи справки АО "Костанайские минералы" NАс-01-56 от 01.04.2022, представленной истцом самостоятельно, судебной коллегией не могут быть признаны состоятельными, поскольку данные обстоятельства не могут лишать истца права на пенсионное обеспечение, кроме того, данный спорный период страхового стажа истца подтверждаются не вызывающими сомнения записями в трудовой книжке истца, предшествующий период у того же работодателя в той же должности включен пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода его работы с 01.01.1991 по 31.12.1991 в должности электросварщика АО "Костанайские минералы" у суда не имелось, в связи с чем решение суда в данной части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы истца после 1 января 1992 г. судебная коллегия находит верными.

После 1 января 1992 г. работа в качестве электросварщика и электрогазосварщика может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Кроме того, после 1 января 1992 г. пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в нарушении положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достоверных, убедительных доказательств его работы в спорный период в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени в должностях электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, электросварщика ручной сварки, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10, записи в трудовой книжке, справка АО "Костанайские минералы" NАс-01-56 от 01.04.2022 подтверждают лишь сам факт работы истца в должностях электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки, однако не подтверждает характер его работы и полную занятость на определенном виде сварки.

При таких данных суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, что периоды работы истца с 01.01.1992 по 11.08.1999 в должности электросварщика АО "Костанайские минералы", с 01.12.2006 по 28.03.2007 в МУП "Жилсервис" в должности электрогазосварщика, с 16.04.2012 по 06.06.2012 в ОАО "Аэропорт Внуково" в должности электросварщика ручной сварки не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку доказательств постоянной занятости истца в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели на работах в тяжелых условиях труда, предусмотренных положениями Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, представлено не было.

Кроме того, указанные периоды работы по данным персонифицированного учета в отношении истца не имеют кода льготной профессии, письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих о недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не представлено; работодателями соответствующие сведения о работе истца в тяжелых условиях труда по Списку N 2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в пенсионный орган не представлены ни на момент обращения истца за назначением пенсии, ни в период рассмотрения спора путем соответствующей корректировки данных учета.

С учетом включенного судебной коллегией периода работы с 01.01.1991 по 31.12.1991 специальный стаж Авдонина С.М. составляет 9 лет 7 месяцев 16 дней, право на досрочное назначение пенсии у истца возникнет при достижении возраста 57 лет.

Таким образом, установив отсутствие наличия специального стажа необходимой продолжительности для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции обоснованно отказал Авдонину С.М. в удовлетворении требований об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу, что в остальной части решение суда первой инстанции является правильным, оснований к его отмене или изменению не имеется, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, а доводы, изложенные в апелляционных жалобах истцом, ответчиком, содержат изложение обстоятельств настоящего спора и собственную оценку заявителя действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, вместе с тем данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, которые признаны необоснованными, им дана надлежащая правовая оценка, изложенная в принятом по делу судебном постановлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2023 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании включить в специальный стаж период работы с 01.01.1991 по 31.12.1991.

Принять в отмененной части по делу новое решение.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области (хххххххх) включить в специальный стаж Авдонина С.М. (ххххххххх), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1991 по 31.12.1991.

В остальной части решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Авдонина С.М, ОСФР по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: