Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 13 июня 2023 г. по делу N 33а-3228/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Гордеевой О.В, судей фио, фио, при секретаре Цыганковой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе Администрации Дмитровского адрес на решение Чертановского районного суда адрес от 23 августа 2021 года по административному делу N 2а-450/2021 по административному иску фио к Администрации Дмитровского адрес о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Сорокин П.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Администрации Дмитровского адрес от 27.11.2020 года в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов".

В обоснование доводов указал, что арендует данный земельный участок, на котором был возведен садовый дом, сведения о праве собственности на который внесены в ЕГРН.

Полагает, что в предоставлении государственной услуги было необоснованно отказано со ссылкой на отсутствие на земельном участке объекта, обладающего признаками садового дома.

Решением Чертановского районного суда адрес от 23 августа 2021 года административные исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение Администрации Дмитровского адрес от 27.11.2020 года об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов".

На Администрацию Дмитровского адрес возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Сорокину П.А. земельного участка с кадастровым номером 50:04:0200201:82 в собственность за плату.

В апелляционной представитель Администрации Дмитровского адрес просит решение суда отменить, поскольку считает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора аренды земельного участка N 82-д от 04.03.2009 года, дополнительного соглашения к нему от 15.12.2011 года и соглашения от 29.04.2013 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды Сорокин П.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:04:0200201:82, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства.

На основании постановления Администрации Дмитровского адрес N 5069-П от 24.07.2014 года. указанный участок был разделен, в том числе из него выделен участок с кадастровым номером 50:04:0200201:82.

На земельном участке с кадастровым номером 50:04:0200201:82 возведено нежилое здание с кадастровым номером 50:04:0200201:129, площадью 6, 4 м 2, собственником которого является Сорокин П.А.

Сорокин П.А. обратился в Администрацию Дмитровского адрес с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:04:0200201:82 без проведения торгов.

27.11.2020 года Администрацией Дмитровского адрес принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов".

Основанием для отказа послужило отсутствие на земельном участке объекта, обладающего признаками садового дома.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого решения.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. адрес, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 ЗК РФ собственник здания, находящего на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки земельного участка.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведены в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Таких оснований в оспариваемом решении не приведено.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0200201:82 возведено нежилое здание - садовый дом с кадастровым номером 50:04:0200201:129, собственником которого является Сорокин П.А.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений.

По смыслу положений частей 3 и 5 ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Запись, внесенная в ЕГРН в отношении указанного садового дома не оспорена, недействительной не признана.

На момент обращения Сорокин П.А. с заявлением о предоставлении ему земельного участка право собственности на садовый дом зарегистрировано в ЕГРН, достоверность сведений, внесенных в реестр недвижимости, не опровергнута.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, основаны на неправильном применении норм права. Следовательно, они не являются основанием к отмене решения суда, при принятии которого суд первой инстанции правильно установилюридически значимые обстоятельства, а также закон, подлежащий применению, доводам сторон и представленным ими доказательствам дал надлежащую правовую оценку.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чертановского районного суда адрес от 23 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 03.07.2023.

Председательствующий

Судьи