Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 01 августа 2023 г. по делу N 33а-3634/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Батеевой Е.Н., рассмотрев по докладу судьи фио в открытом судебном заседании административное дело N2а-556/2022 по апелляционной жалобе административного ответчика Хваталина Н.В. на решение Нагатинского районного суда адрес от 05 сентября 2022 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление межрайонного прокурора старшего советника юстиции фио - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение N.., выданное 26.11.2021 2 ОЭР фио ТНРЭР N 4 ГУ МВД России по адрес на имя Хваталина..,... паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, и прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами на основании указанного водительского удостоверения",

УСТАНОВИЛА:

Нагатинский межрайонный прокурор адрес, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Хваталину Н.В. с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проведенной проверки выявлены случаи наличия права на управление транспортными средствами гражданами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Так, выявлен Хваталин Н.В, паспортные данные, который с 2009 года состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ "Московский научно-практический центр наркологии ДЗМ" филиал N6 с 2009 года с диагнозом ".., которому 26 ноября 2011 года выдано водительское удостоверение N... на право управления транспортными средствами. Однако управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик, утверждая о нарушении судом норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя административного истца по доверенности фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам, имеющим медицинские противопоказания.

Согласно результатам проверки, Хваталин Н.В,... паспортные данные, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения N.., выданное 26.11.2021 2 ОЭР фио ТНРЭР N 4 ГУ МВД России по адрес.

Из Справки ГБУЗ Филиал N 6 "МНПЦ наркологии ДЗМ " усматривается, что Хваталин Н.В. страдает психическими и поведенческими расстройствами, вызванные употреблением алкоголя и состоит на учете в указанном диспансере с 2009 года с диагнозом: "... ".

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, наличие у гражданина указанного заболевания является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами.

Указанное заболевание, в соответствии Постановлением Правительства РФ N 1207 от 05.07.2022 года "О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством под разделом II п. 7.

Вышеуказанный диагноз является достаточным доказательством наличия у административного ответчика препятствий к праву управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности. Подтверждения этого обстоятельства каким-либо еще медицинским заключением либо судебно-медицинской наркологической экспертизой не требуется.

Удовлетворяя заявленные Нагатинским межрайонным прокурором адрес требования, суд первой инстанции исходил из того, что сведений о том, что Хваталин Н.В. проходит лечение, имеет стойкую ремиссию заболевания, имеет заключение комиссии экспертов о возможности управления транспортным средством, не представлено; административный ответчик пользуется правом на управление транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На адрес действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 г. "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; алкоголизм, наркомания, токсикомания относятся к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды сумма прописью - сумма прописью; в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний сумма прописью - сумма прописью, сумма прописью, сумма прописью)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "В" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12.09.1988 г. "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Согласно представленным судебной коллегии сведениям НД N6 ГБУЗ "Московский научно-практический центр наркологии ДЗМ" от 27.07.2023, Хваталин..,... паспортные данные снят с диспансерного наблюдения на основании решения врачебной комиссии НД N6 ГБУЗ "Московский научно-практический центр наркологии ДЗМ" N 47/269 от 20.07.2023 г. В настоящее время на диспансерном наблюдении не состоит.

Таким образом, основания для лишения Хваталина Н.В. права на управление транспортным средством в настоящее время отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение Нагатинского районного суда адрес от 05 сентября 2022 года подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления Нагатинского межрайонного прокурора адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нагатинского районного суда адрес от 05 сентября 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Нагатинского межрайонного прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Хваталину Николаю Васильевичу о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права на управление транспортными средствами.

Председательствующий

Судьи