Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 09 августа 2023 г. по делу N 33а-4237/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Цыганковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца Калинина Тимофея Гавриловича на решение Зеленоградского районного суда адрес от 11 ноября 2022 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного иска Калинина Тимофея Гавриловича к врио начальника УФИЦ при адрес -2 УФСИН России по адрес об оспаривании действий и решений должностного лица по наложению взыскания, - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Калинин Т.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника УФИЦ при адрес -2 УФСИН России по адрес о признании незаконным постановления о применении мер взыскания осужденному за невыход на зарядку и проверку, мотивируя свои требования тем, что 15 сентября 2022 года административным ответчиком был рассмотрен вопрос о наложении на фио взыскания за нарушение, допущенное 07 сентября 2022 года за то, что административный истец не вышел на утреннюю зарядку и проверку, по итогам которого вынесено соответствующе постановление. С указанным постановлением административный истец не согласен, поскольку с 29 августа 2022 года по 15 сентября 2022 года он находился в ежегодном оплачиваемом отпуске (без выезда за пределы УФИЦ), а с 30 августа 2022 года по 10 сентября 2022 года находился на больничном в ГБУЗ "ГКБ им. фио ДЗМ", в связи с чем основание для применения меры взыскания в отношении фио отсутствовало.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав фио, представителя врио начальника УФИЦ при адрес -2 УФСИН России по адрес - фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение Зеленоградского районного суда адрес от 11 ноября 2022 года отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Как установлено судом первой инстанции, Калинин Т.Г. находится в УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес с 17 сентября 2021 года, для отбытия наказания - принудительных работ сроком 04 года 05 дней, с удержанием 5% из заработной платы в доход государства, с отбыванием в местах, определенных учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы на основании постановления Псковского городского суда адрес от 26 марта 2021 года.

Согласно рапортам старшего инспектора УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес майора внутренней службы фио и младшего инспектора УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес старшего прапорщика внутренней службы фио, 07 сентября 2022 г. с 06 часов 20 минут до 06 часов 40 минут осужденный Калинин Т.Г. нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно отсутствовал на утренней физической зарядке и утренней проверке, чем нарушил п.8.2, п. 118 гл. XIII, п. 124 гл. XIV Приложения N 3 к Приказу Минюста России от 04 июля 2022 года N 110.

Калинин Т.Г. по прибытии для отбывания наказания в виде принудительных работ в УФИЦ был под подпись ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в УФИЦ, с правами и обязанностями, предусмотренные Правилами.

20 июля 2022 года Калинин Т.Г. был ознакомлен с основными положениями приказа N 110 от 04 июля 2022 года МЮ РФ "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

07 сентября 2022 года административному истцу было предложено дать письменное объяснение по факту выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания. Из объяснения данного административным истцом 07 сентября 2022 года следует, что 07 сентября 2022 года он отсутствовал на утренней физической зарядке и утренней проверке в связи с тем, что находился на больничном с 30 августа 2022 года, больничный лист N910136188603 открыт ГБУЗ "ГКБ им. фио ДЗМ".

Как видно из ответа ГБУЗ "ГКБ им. фио ДЗМ" от 12 сентября 2022 года Калинину Т.Г. выдан лист нетрудоспособности N910136188603 с 30 августа 2022 года по 10 сентября 2022 года, рекомендован амбулаторный режим (постельного режима в рекомендациях не было).

15 сентября 2022 года на основании собранных материалов по допущенному нарушению осужденным Калининым Т.Г. врио начальника УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес на основании ст.60.14, 60.15, 60.16 УИК РФ вынес постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора.

Отказывая в удовлетворении требований, заявленных административным истцом, суд первой инстанции исходил из того, что порядок наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора административным ответчиком соблюден, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, является наиболее мягким видом взыскания, постановление вынесено уполномоченным лицом, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

Выводы суда судебная коллегия находит обоснованными и состоятельными, основанными на правильном толковании норм материального права, которые подтверждаются всей совокупностью собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 8.2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (Приложение N 3 к Приказу Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы") осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

Согласно пункту 118 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (приложение N 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы") распорядок дня осужденных к принудительным работам включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки (физические упражнения осужденными к принудительным работам выполняются по их выбору), приема пищи, проведения проверки, следования на работу, нахождения на объектах, где работают осужденные к принудительным работам, возвращения с работы, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна.

По команде "Подъем" осужденные к принудительным работам должны встать со спального места и одеться. От выхода на зарядку освобождаются осужденные к принудительным работам, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом).

Согласно п.124 Правил от построения освобождаются осужденные к принудительным работам, отдыхающие после работы в ночную смену, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни. Проверка их наличия проводится по месту нахождения.

На основании пункта "а" статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 60.15 УИК РФ, нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются в частности нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Учитывая, что дисциплинарное взыскание наложено на фио с учетом обстоятельств совершенного им нарушения, порядок наложения дисциплинарного взыскания соблюден, постановление об объявлении выговора издано уполномоченным лицом, кроме того, в материалах дела имеются соответствующие рапорты старшего инспектора УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес майора внутренней службы фио и младшего инспектора УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес старшего прапорщика внутренней службы фио, подтверждающие факт допущенного дисциплинарного нарушения, при этом основания для освобождения фио от выхода на зарядку и проверку в силу изложенных выше обстоятельств и норм закона отсутствовали, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, основания полагать оспариваемое постановление незаконным и нарушающим права административного истца не имеются.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе аналогичны тем, что указаны в административном исковом заявлении и повторяют правовую позицию административных истцов, выраженную ими при рассмотрении дела судом первой инстанции, в связи с чем, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в ввиду чего признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, они не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда адрес от 11 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 14 августа 2023 года.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: