Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 17 августа 2023 г. по делу N 33а-4535/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Батеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело N 2а-472/2023 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Чертановского районного суда адрес от 18 мая 2023 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении административного искового заявления Кудрявцева Алексея Германовича к призывной комиссии муниципального образования адрес Москвы, военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения об отказе в рассмотрении заявления, обязании рассмотреть заявление на заседании призывной комиссии,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Кудрявцев А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования Нагорный адрес, военному комиссариату адрес и просил признать незаконным решение об отказе рассматривать заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, отменить его, обязав указанное заявление передать на рассмотрение заседания призывной комиссии.

Требования мотивирует тем, что им подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

28 апреля 2023 года административный истец получил письмо с ответом за подписью военного комиссара военного комиссариата (объединенного, адрес) об отсутствии оснований для вынесения заявления на рассмотрение заседания призывной комиссии.

По убеждению административного истца, военный комиссариат должен был рассмотреть заявление по существу.

Чертановским районным судом суд адрес 18 мая 2023 года постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционной жалобы просит административный истец Кудрявцев А.Г, полагая, что установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для административного дела, не доказаны, выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного дела, судом допущено нарушение норм материального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее- Федеральный закон N113-ФЗ) альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Положениями статьи 11 Федерального закона N 113-ФЗ установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Применительно к названным нормам материального права, а также предписаниям статьи 62, части 1 статьи 218, частям 9 и 11 статьи 226, статье 227 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что 08 июня 2022 года Кудрявцев А.Г. обратился в военный комиссариат адрес с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

14 июня 2022 года Кудрявцеву А.Г. направлен ответ, в котором сообщалось, что ему необходимо явиться 24 июня 2022 года в военный комиссариат адрес на заседание призывной комиссии для рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

24 июня 2022 года решением призывной комиссии муниципального образования "Нагорный" адрес Кудрявцеву А.Г. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Указанное решение Кудрявцев А.Г. обжаловал в Чертановский районный суд адрес.

18 октября 2022 года решением Чертановского районного суда адрес Кудрявцеву А.Г. отказано в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии муниципального образования "Нагорный", ОВК адрес, военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

13 апреля 2023 года судебной коллегией по административным делам Московского городского суда решение Чертановского районного суда адрес от 18 октября 2022 года оставлено без изменений, апелляционная жалоба фио - без удовлетворения.

03 апреля 2023 года Кудрявцев А.Г. повторно обратился в военный комиссариат адрес с аналогичным заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Каких-либо новых доводов в заявлении не указал.

13 апреля 2023 года Кудрявцеву А.Г. направлен ответ, в котором ему разъяснено об отсутствии оснований для вынесения заявления на рассмотрение призывной комиссии, так как данный вопрос уже рассматривался призывной комиссией, и в его удовлетворении было отказано.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение принято без нарушения норм закона и прав административного истца, поскольку ранее заявление фио было рассмотрено по существу, новых доводов и доказательств не представил; кроме того, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" не возлагает на призывную комиссию обязанность повторно рассматривать заявление призывника о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если в удовлетворении данного заявления с теми же основаниями уже было отказано, а также Федеральным законом N113-ФЗ не предусмотрена возможность подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой применительно к призывной кампании, следующей за призывной кампанией, в которую лицо подлежит призыву на военную службу и в отношении которой у призывника отсутствуют основания для освобождения от призыва; иное толкование закона может привести к злоупотреблению правом, выражающимся в уклонении от прохождения военной службы по призыву.

Судебная коллегия находит выводы суда правомерными, а принятое решение законным и обоснованным, поскольку из представленных документов следует, что решением призывной комиссии от 24 июня 2022 года рассмотрено заявление административного истца о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; в заявлении, поданном 27 марта 2023 года, административный истец новых обстоятельств не сообщил, поэтому оснований для повторного рассмотрения призывной комиссией аналогичного заявления не имелось. Доводы апелляционной жалобы об обратном являются несостоятельными.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда являются мотивированными, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения; юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно; нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения не установлено.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чертановского районного суда адрес от 18 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: