Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 августа 2023 г. по делу N 33а-4626/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Пономарева А.Н., судей Тиханской А.В., Коневой С.И., при секретаре Карасевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тиханской А.В., административное дело N 2а-919/2022 по апелляционной жалобе административного ответчика судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП России по Москве фио на решение Бабушкинского районного суда адрес от 7 ноября 2022 года, которым постановлено:

административное исковое заявление фио к Бабушкинского РОСП ГУ ФССП России по адрес, о признании действий незаконными - удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства N478922/22/77029-ИП в отношении должника фио.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава исполнителя Бабушкинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио о возбуждении исполнительного производства N478922/22/77029-ИП от 20.05.2022 г,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства N478922/22/77029-ИП в отношении должника фио, мотивировав требования тем, что зарегистрирован и проживает по адресу: адрес и указанная территория не относится к ведению Бабушкинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, исполнительный документ предъявлен по истечению срока для его предъявления.

Административный истец фио в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит отменить административный ответчик со ссылкой на неправильное применение норм материального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения на апелляционную жалобу административного истца, сочтя возможным по правилам ст.ст. 150-152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу, что по делу имеются основания, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, для отмены решения в апелляционном порядке и направления дела на новое рассмотрение (пункт 3 статьи 309 КАС РФ) ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В ч. 1 ст. 96 КАС РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Согласно части четвертой указанной статьи судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом об очередном судебном заседании, в случае отложения слушания дела.

Принимая участие в устных слушаниях, стороны, участвующие в деле, имеют право делать устные заявления, избрать иной тип участия в слушании, например, назначив представителя, или ходатайствовать об отсрочке слушания. Для эффективной реализации этих прав стороны должны быть надлежащим образом заблаговременно уведомлены о времени и месте проведения слушания для того, чтобы располагать достаточным периодом времени для организации участия в судебном слушании по делу, назначить и проинструктировать представителя или проинформировать суд о своем решении не присутствовать на слушании. Право сторон, участвующих в деле, быть своевременно извещенными о предстоящем слушании представляет собой неотъемлемую часть права на эффективное участие в гражданском процессе, как это гарантировано КАС РФ.

Из материалов дела усматривается, что решение суда поставлено в судебном заседании 7 ноября 2022 года в отсутствие заинтересованного лица - взыскателя по исполнительному производству ПАО Сбербанк, которого суд счел уведомленным о дате судебного заседания надлежащим образом.

Однако материалы административного дела не содержат сведений о направлении ПАО Сбербанк извещения о дате судебного заседания, назначенного на 7 ноября 2022 года.

При таких обстоятельствах в результате рассмотрения дела в отсутствие извещения заинтересованного лица было нарушено равенство сторон в административном судопроизводстве.

Кроме того материалы исполнительного производства не истребовались и не изучались судом, дополнительно у судебного пристава не запрашивалось заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, не проверялось обстоятельство о повторном предъявлении исполнительного листа, основания его возврата, не исследовался вопрос, относится ли адрес регистрации должника, указанный в исполнительном листе, к территории, на которой исполняет свои обязанности Бабушкинский ОСП, в связи с чем решение постановлено на недоказанных обстоятельствах.

Допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального закона судебная коллегия признает существенным, коллегия лишена возможности его устранить на стадии апелляционного производства, что является безусловным основанием для отмены решения и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении административного дела следует учесть изложенное, известить лиц, участвующих в деле, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, истребовать материалы исполнительного производства, проверить, имелись ли у судебного пристава-исполнителя основания для возбуждении исполнительного производства, и вынести решение с учетом требований закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бабушкниского районного суда адрес от 7 ноября 2022 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное определение изготовлено 24 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: