Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 21 августа 2023 г. по делу N 33а-4714/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при секретаре Курочкиной Е.С, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи фио, административное дело по апелляционной жалобе представителя Патика В. - Парамзиной Е.Ф. на решение Савеловского районного суда адрес от 31 августа 2022 года по административному делу N 2а-572/2022 по административному исковому заявлению Патика В. к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

гражданин адрес обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование доводов указал, что в Российской Федерации он осуществляет трудовую деятельность.

Решением Савеловского районного суда адрес от 31 августа 2022 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене решения суда, поскольку считает, что судом первой инстанции не дано надлежащей оценки приведенным в административном иске доводам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отменен решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Патик В. является гражданином адрес.

22.04.2021 года начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес утверждено решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.

Основанием для принятия решения явилось привлечение его к административной ответственности 19.03.2021 года по ст. 12.16, 12.20, 12.5, 12.2 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение вынесено уполномоченным должностным лицом, при наличии к тому оснований и прав административного истца не нарушает.

С данными выводами судебная коллегия не может согласиться.

Действительно, в соответствии с пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 год N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес.

Вместе с тем данной нормой не предусмотрено безусловного принятия решения о неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию в случае неоднократного (два и более раза) привлечения этих лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на адрес, а предусмотрена лишь возможность принятия такого решения.

В данном случае необходимо учитывать, в том числе обстоятельства, касающиеся проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, в том числе осуществление им постоянной трудовой деятельности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что назначенная административному истцу мера ответственности за нарушение административного законодательства в виде неразрешения въезда в Российскую Федерацию нельзя признать необходимой и оправданной, соразмерной преследуемой цели защиты здоровья населения, прав и законных интересов других лиц при отсутствии факта угроз общественному порядку, национальной безопасности со стороны административного истца.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судом первой инстанции, что повлекло вынесение необоснованного решения.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по данному делу нового решения об удовлетворении заявленных требований и признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Савеловского районного суда адрес от 31 августа 2022 года отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение, утвержденное 22.04.2021 года начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о неразрешении гражданину адрес въезда в Российскую Федерацию.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 28.08.2023.

Председательствующий

Судьи