Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 августа 2023 г. по делу N 33а-5266/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ставича В.В, судей фио, фио, при секретаре Татаринове А.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе Сёминой Е.В. на решение Щербинского районного суда адрес от 03 августа 2023 года по административному делу N 2а-1163/2023 по административному исковому заявлению Сёминой Е.В. к Сосенской территориальной избирательной комиссии адрес о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными решение Сосенской территориальной избирательной комиссии адрес от 24.07.2023 года N 30/6 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 1 Сёминой Е.В.

В обоснование доводов указала, что она не была извещена надлежащим образом о результатах проверки, а копия протокола об итогах проверки подписных листов была представлена после заседания комиссии.

Также указывает, что составление повторного протокола не предусмотрено законодательством.

Кроме того, указала, что записи об адресах проживания избирателей написаны ею лично и полагает, что заключение эксперта является недостоверным.

Решением Щербинского районного суда адрес от 03 августа 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, поскольку полагает, что приведенным доводам не было дано надлежащей оценки.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся в заседание судебной коллегии лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Совета депутатов адрес от 21.06.2023 года N 80/1 на 10 сентября 2023 года назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес

Сёминой Е.В. в Сосенскую территориальную избирательную комиссию адрес были представлены подписные листы, содержащие 14 подписей избирателей.

21.07.2023 года состоялось заседание рабочей группы по проверке подписных листов, представленных Сёминой Е.В.

В ходе визуальной проверки подписных листов членами рабочей группы было установлено, что в подписных листах N 1 и N 4 все 6 подписей избирателей являются недействительными, поскольку сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме: отсутствует указание на наименование поселения.

При этом на странице 5 паспорта Сёминой Е.В, которая одновременно являлась лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей в качестве реквизита адреса места жительства указано - адрес.

Таким образом, по итогам проверки подписных листов членами рабочей группы установлено 6 недействительных подписей избирателей; действительных подписей избирателей - 8.

Кроме того, в ходе визуальной проверки подписных листов у членов рабочей группы возникли сомнения относительно достоверности некоторых подписей избирателей, в связи с чем было принято решение о привлечении эксперта.

24.07.2023 года заместителем начальника полиции УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес проведено почерковедческое исследование подписных листов, по итогам которого эксперт пришел к выводу о том, что в подписных листах N 1, N 2, N 3, N 4 и N 5 в графе "Адрес места жительства" записи выполнены одним лицом, но не от имени избирателей и не от имени сборщика.

Из заключения эксперта следует, что при внесении сведений об избирателях в подписных листах в столбце "Адрес места жительства" сведения об адресе избирателей внесены не самими избирателями и не лицом, осуществляющим сбор подписей.

24.07.2023 года на основании заключения эксперта Избирательной комиссией был подготовлен дополнительный уточненный протокол об итогах проверки подписных листов, согласно которому все подписи избирателей, представленные административным истцом, признаны недействительными.

24.07.2023 года избирательной комиссией вынесено решение N 30/6 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 1 Сёминой Елены Викентьевны".

Основанием для принятия такого решения послужило недостаточное количеством подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Кроме того, судом первой инстанции установлено нарушение формы подписного листа.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является в соответствии с пп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 5 с. 20 ст. 37 Избирательного кодекса адрес основанием для отказа в регистрации.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, обоснованы, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 адрес кодекса адрес и Решения Сосенской территориальной избирательной комиссии от 22.06.2023 года N 18/5 количестве подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес, выдвинутого по многомандатному избирательному округу N 1 - 10 подписей.

Однако достаточного количества подписей кандидатом представлено не было.

Учитывая, что у членов рабочей группы возникли сомнения относительно достоверности некоторых подписей избирателей, то избирательной комиссией обоснованно в соответствии с п. 3 ст. 38 38 Федерального закона N 67-ФЗ и ч. 4 ст. 37 адрес кодекса адрес было принято решение о привлечении эксперта.

Согласно п. 3 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, ч. 4 ст. 37 адрес кодекса адрес заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей.

В соответствии с пп. "л" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, п. 11 ч. 7 ст. 37 адрес кодекса адрес признаются недействительными подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, а также если фамилия, имя, отчество указаны избирателями не собственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, частью 4 статьи 37 Избирательного кодекса адрес.

Учитывая наличие соответствующего экспертного заключения, избирательная комиссия обоснованно признала подписи избирателей недействительными.

Заключению эксперта судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Учитывая, что экспертом проводилось исследование подписных листов с составлением соответствующего заключения, то у избирательной комиссии имелись основания для проведения заседания с составлением дополнительного уточненного протокола об итогах проверки подписных листов.

Учитывая, что Сёминой Е.В. не представлено ни одной действительной подписи избирателей, избирательной комиссией обоснованно принято решение об отказе в регистрации кандидата.

Кроме того, в силу п. 12 ст. 37 Федерального закона N 67-ФЗ, ч. 14 ст. 34 адрес кодекса адрес каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В п. 70 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 года N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснено, что отсутствие одного или нескольких названных реквизитов в адресе места жительства допустимо только с учетом фактических особенностей места жительства гражданина, в частности, отсутствие наименований улиц в населенных пунктах или наименования населенного пункта, например, в случае проживания гражданина на межселенной территории.

Однако адрес Сёминой Е.В, которая одновременно являлась лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, был указан не полно, что подтверждается сведениями, указанными на странице 5 паспорта гражданина Российской Федерации.

Кроме того, судом первой инстанции было установлено нарушение формы подписного листа, что влечет признание всех подписей недействительными согласно пп. "и" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, п. 9 ч. 7 ст. 37 адрес кодекса адрес, согласно которым недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 8 к Федеральному закону N 67-ФЗ.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил, в том числе из нарушения принципа равенства прав кандидатов.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щербинского районного суда адрес от 03 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 18.08.2023.

Председательствующий

Судьи