Решение Московского городского суда от 13 июля 2023 г. по делу N 7-17397/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Юсуповой Л.Я. в интересах ... адрес "Новая Эра" Васильева А.Г. на постановление судьи Кунцевского районного суда адрес от 07 ноября 2022 г., которым ... адрес "Новая Эра" фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

10 августа 2022 г. должностным лицом четвертого управления МВД России по адрес в отношении... адрес "Новая Эра" Васильева А.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении передано в Кунцевский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи районного суда, защитник Юсупова Л.Я. в интересах... адрес "Новая Эра" Васильева А.Г. обратилась с жалобой в Московский городской суд, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала на то, что судьей при рассмотрении дела не была проверена законность проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица, не учтены правила подсудности при рассмотрении дела, не проверены доводы заявителя об отсутствии состава вмененного административного правонарушении в действиях... адрес "Новая Эра".

Генеральный директор адрес "Новая Эра" фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитник Юсупова Л.Я. в интересах... адрес "Новая Эра" Васильева А.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Против рассмотрения дела в отсутствие... адрес "Новая Эра" Васильева А.Г. не возражала.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие... адрес "Новая Эра" Васильева А.Г.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Юсупову Л.Я, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 30 июня 2022 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, строительный объект адрес,... адрес "Новая Эра" фио в нарушение требований п. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина адрес, не имеющего патента на работу в адрес.

Действия... адрес "Новая Эра" фио квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина... адрес "Новая Эра" Васильева А.Г. в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации от 29 июня 2022 г. N 27; протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра территории с фототаблицей к нему; постановлением судьи Кунцевского районного суда адрес от 01 июля 2022 г. о привлечении гражданина адрес к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснениями гражданина адрес; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении гражданина адрес; копией паспорта фио; рапортами сотрудников полиции; актом проверки от 30 июня 2022 г. N 27; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении адрес "Новая Эра"; копией договора генподряда от 07 мая 2021 г. N 1/21; копией устава адрес "Новая Эра"; приказом адрес "Новая Эра" от 11 февраля 2021 г. N 02/1 о возложении обязанностей... на фио; решением единственного акционера адрес "Новая Эра" от 02 февраля 2022 г. N 02/1 о продлении полномочий... фио на срок пять лет и иными материалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя о том, что судом не были приняты во внимание все обстоятельства дела, не нашли своего подвержения, поскольку в большей степени являются формальными, не содержат конкретных обстоятельств и направлены на уклонение заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Сам факт осуществления трудовой деятельности работника в адрес "Новая Эра" где генеральным директором является фио подтвержден, в том числе, показаниями самого работника фио в суде первой инстанции при рассмотрении вопроса о привлечении последнего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Также, суд верно учел и принял во внимание постановление Кунцевского районного суда адрес от 1 июля 2022 г, которым фио был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вывод должностного лица и судьи районного суда о виновности... адрес "Новая Эра" Васильева А.Г. в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Из материалов дела следует, что осмотр территории произведен должностными лицами, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра, с применением средства фотофиксации, о котором сделана запись в протоколе осмотра. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу.

Протокол осмотра территории соответствует требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, основания для признания его ненадлежащим доказательством отсутствуют.

Проверка мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами проведена в соответствии с требованиями административного регламента.

Доводы жалобы заявителя о необходимости проверить законность проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица, судом отклоняются, поскольку данная проверка надзорным органом была проведена в соответствии с Распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации, N 27 от 29 июня 2022 г, а не в отношении конкретного юридического лица.

В случае выявления нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации, допущенных иностранными гражданами в местах проживания (пребывания), установленных по адресу, указанному в распоряжении, при выявлении факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации назначается проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо заказчика работ (услуг), привлекающих иностранных работников в Российскую Федерацию и использующих их труд.

Таким образом, в рассматриваемом случае должностные лица проводили проверку объекта, где осуществлялись трудовые функции иностранными гражданами.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ физическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором адрес "Новая Эра" фио приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно, требований ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у... адрес "Новая Эра" Васильева А.Г. имелась, доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований генеральным директором адрес "Новая Эра" фио не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях... адрес "Новая Эра" Васильева А.Г.

При таких обстоятельствах, действия... адрес "Новая Эра" Васильева А.Г. по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Ссылка заявителя о рассмотрении дела не по месту органа, проводившего административное расследование, судом также отклоняются, поскольку как такового административного расследования надзорный орган не проводил, в связи с чем районным судом дело было рассмотрено с соблюдением правил подсудности.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судьей районного суда, не опровергают установленных судьей обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу решения.

Вопреки доводам жалобы заявителя о наличие оснований к вынесению менее строго наказания, административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено генеральному директору адрес "Новая Эра" фио в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения лица, и является минимальным.

Таким образом, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Кунцевского районного суда адрес от 07 ноября 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении... адрес "Новая Эра" Васильева А.Г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио