Решение Московского городского суда от 31 августа 2023 г. по делу N 7-17771/2023

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Живцовой Ю.М., действующего на основании ордера - Бирюкова М.Ю. на постановление судьи Тверского районного суда Москвы от 22 сентября 2022 года, которым Живцова Юлия Максимовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 200 (двести) часов,

УСТАНОВИЛ:

21 сентября 2022 г. должностным лицом ГИАЗ ОМВД России по Тверскому району г. Москвы составлен протокол ЦАО N 1439061 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Живцовой Ю.М.

Дело передано на рассмотрение в Тверской районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник Живцовой Ю.М, действующий на основании ордера Бирюков М.Ю, в жалобе на постановление указывает на незаконность ее привлечения к административной ответственности.

Живцова Ю.М. и ее защитник по ордеру - Бирюков М.Ю. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали. Пояснили, что Живцова Ю.М. является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, однако, в нарушение п.18 ст.29 Федерального закона РФ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" согласие прокурора субъекта РФ на привлечение ее к административной ответственности в материалах дела отсутствует, в связи с чем просят постановление отменить и производство по делу прекратить на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав мнение участников административного производства, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, а дело подлежащим направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.1.4 КоАП РФ, особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Пунктом 18 ст.29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Живцова Ю.М. является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N... адрес, заявлений в территориальную избирательную комиссию о выходе из состава участковой избирательной комиссии от нее не поступало.

22 сентября 2022 г. настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Тверского районного суда г. Москвы и Живцовой Ю.М. назначено административное наказание.

Однако, сведений о том, что при назначении Живцовой Ю.М. административного наказания в судебном порядке были соблюдены требования ч.18 ст.29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы представленного дела не содержат, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ и не позволило судье районного суда всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Живцовой Ю.М.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Тверского районного суда Москвы от 22 сентября 2022 г. в отношении Живцовой Ю.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов и ходатайств, поскольку они подлежат рассмотрению при новом судебном разбирательстве в суде первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Тверского районного суда Москвы от 22 сентября 2022 г. в отношении Живцовой Юлии Максимовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Живцовой Ю.М. направить на новое рассмотрение в Тверской районный суд города Москвы.

Судья Московского городского суда А.Н. Лашков