Решение Московского городского суда от 29 августа 2023 г. по делу N 7-18138/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ВИВА" Бембеевой В.Б. на постановление заместителя начальника МАДИ N 0356043010322031102000590 от 11.03.2022 г. и решение судьи Троицкого районного суда адрес от 02.09.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ВИВА",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ N 0356043010322031102000590 от 11.03.2022 г. ООО "ВИВА" (далее так же - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Троицкого районного суда адрес от 02.09.2022 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "ВИВА" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "ВИВА" Бембеева В.Б. просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что Общество не было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела; в деле отсутствуют доказательства вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения, из фотографий невозможно определить, в какое время и в каком месте они были сделаны, в деле отсутствует акт результатов планового рейдового осмотра и плановое рейдовое задание, видеозапись в целях фиксации доказательств не применялась, результаты планового рейдового осмотра не могут рассматриваться в качестве доказательств совершения вменяемого правонарушения; событие административного правонарушения не доказано, судом не установлен факт использования автомобиля для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа; Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие, в связи с чем, штраф подлежит снижению на основании положений ч. 2 ст. 1.7, ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, а так же подлежат применению положения ст. 4.1.1 ч. 1 и ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ, ранее Общество к административной ответственности не привлекалось.

Законный представитель, защитник ООО "ВИВА" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо уведомлено в установленном порядке. Сообщений об уважительных причинах неявки и ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ наступает за отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с п. 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденном Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586, на передней панели легкового такси справа от водителя фрахтовщиком размещается следующая информация: а) полное или сокращенное наименование, адрес и номера контактных телефонов фрахтовщика, номер выданного фрахтовщику разрешения на осуществление деятельности по перевозке легковым такси, срок действия указанного разрешения, наименование органа, выдавшего указанное разрешение; б) тарифы за пользование легковым такси

Согласно материалам дела, 10.02.2022 г. в 13:17 по адресу: адрес, Варшавское 64-й км ш, д.1, с.47, Сахарово, Вороновское п-е, выявлено нарушение юридическим лицом ООО адрес 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 г. N 1586, выразившееся в отсутствии информации, предусмотренной указанными Правилами, в салоне транспортного средства марки фио, государственный регистрационный знак 0X16177, используемом для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 142412, действительного с 12.11.2019 г. по 11.11.2024 г, выданного ООО "ВИВА" (согласно путевому листу N1214, выданному на период времени с 10.02.2022 по 10.02.2022), то есть ООО "ВИВА" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 25.02.2022 г, содержащим обстоятельства правонарушения; свидетельством о регистрации транспортного средства марки фио, государственный регистрационный знак 0X16177; информацией о действующем разрешении, выданном перевозчику ООО "ВИВА" на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств события административного правонарушения и вины Общества в его совершении, полностью опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств, которые согласуются между собой и получены в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо МАДИ и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Доводы в жалобе об отсутствии в деле акта результатов планового рейдового осмотра, планового рейдового задания и видеозаписи, не влияют на законность постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, были непосредственно обнаружены должностным лицом МАДИ, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении. Указанный факт, достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения явились основанием для возбуждения должностным лицом дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

В ходе производства по делу уполномоченным должностным лицом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в нем подробно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле фотоматериалы полностью соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, согласно которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Данные фотоматериалы полностью согласуются со всеми другими вышеуказанными доказательствами по делу, каких-либо оснований полагать, что они получены с нарушением требований закона, не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ВИВА".

Доводы жалобы о том, что факт использования автомобиля для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа не установлен, являются несостоятельными.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО "ВИВА" получило на транспортное средство марки фио, государственный регистрационный знак 0X16177, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Таким образом, получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, ООО "ВИВА" определило назначение указанного автомобиля, как транспортного средства, используемого исключительно для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на срок действия разрешения, по собственной инициативе приняло на себя обязательства по соблюдению соответствующих требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа, в том числе и Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Так же установлено, что на момент совершения правонарушения выданное ООО "ВИВВА" разрешение являлось действующим.

Таким образом, ООО "ВИВА" являлось единственным лицом, у которого имелось право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на вышеуказанном транспортном средстве.

В связи с полученным разрешением и осуществлением данной деятельности, на ООО "ВИВА" возложены обязанности по соблюдению действующих правил и норм. Однако, требования о наличии в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом ООО "ВИВА" выполнены не были.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ООО "ВИВА" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, должностное лицо ГИБДД и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, оснований сомневаться в её правильности не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ВИВА" к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о не уведомлении Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела опровергаются имеющимися в деле извещением (л.д. 18), а так же отчетами об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 19, 21), из которых следует факт надлежащего, заблаговременного уведомления Общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу.

Доводы жалобы о возможности применения по настоящему делу положений ст. 4.1.1 ч. 1 и ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ, являлись предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судом 1 инстанции и были обоснованно отклонены по основаниям, подробно приведенным в вынесенном решении, с которыми суд 2 инстанции соглашается.

Оснований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, введенными в действие Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Санкцией части 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, по состоянию на момент совершения административного правонарушения ООО "ВИВА" включено в единый Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием, в связи с чем, к нему подлежат применению положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат изменению в части назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа, размер которого подлежит снижению до сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО "ВИВА" Бембеевой В.Б. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника МАДИ N 0356043010322031102000590 от 11.03.2022 г. и решение судьи Троицкого районного суда адрес от 02.09.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ВИВА" изменить, снизить размер назначенного ООО "ВИВА" административного штрафа до15000 рублей.

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио