Решение Московского городского суда от 31 августа 2023 г. по делу N 7-18339/2023

Судья Московского городского суда фио, с участием защитника Первышиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Первышиной Д.А., с учетом дополнений, на постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес N 77042125300200600002 от 29.09.2021 г., решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 16.09.2022 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Моспромстройинжинириг - 2" фио фио,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес N 77042125300200600002 от 29.09.2021 г, оставленным без изменения решением судьи Хамовнического районного суда адрес от 16.09.2022 г, генеральный директор ООО "Моспромстройинжиниринг-2" фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник фио просит состоявшиеся по делу постановление и решение отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

фио А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Защитник фио в судебном заседании поддержала жалобу и письменные дополнения к жалобе по изложенным в них основаниям.

Изучив доводы жалобы и дополнений к ней, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как следует из материалов дела, заместителем начальника ИФНС России N 4 по адрес вынесено постановление N 77042125300200600002 от 29.09.2021 г, которым генеральный директор ООО "Моспромстройинжиниринг-2" фио признан виновным в нарушении валютного законодательства Российской Федерации, выразившегося в выплате 03.10.2019 г. работнику Общества иностранному гражданину фио (нерезиденту РФ), денежных средств в качестве заработной платы из кассы Общества в размере сумма, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Указанное постановление оставлено без изменения решением судьи Хамовнического районного суда адрес от 16.09.2022 г.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26 марта 2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Поскольку данная норма улучшает положение физических и юридических лиц (их должностных лиц), в отношении которых при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II КоАП РФ, она имеет обратную силу, то есть подлежит применению к случаям, когда такие контрольные (надзорные) мероприятия были осуществлены до начала действия указанной нормы закона.

Из материалов дела следует, что 17.09.2021 г. должностным лицом ИФНС России N 4 по адрес в ходе проведения проверки соблюдения валютного законодательства в отношении ООО "Моспромстройинжиниринг-2" выявлено 25 случаев выплаты Обществом своим работникам, являющимся иностранными гражданами (нерезидентами), по платёжной ведомости N 00000000133 от 30.09.2019 г. наличных денежных средств в качестве заработной платы в сумме сумма, в нарушение требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", что нашло своё отражение в акте проверки соблюдения валютного законодательства от 17.09.2021 г. N 770420210213004.

По результатам данной проверки в отношении генерального директора ООО "Моспромстройинжиниринг-2" фио вынесено 25 постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

На момент рассмотрения настоящего дела Московским городским судом постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес N 77042125300200600002 от 29.09.2021 не исполнено.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, указанные дела подлежат объединению в одно производство.

Однако, по состоянию на 31.08.2023 г. постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес N 7704125300026500002 от 29.09.2021 г, вынесенное в отношении фио по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ по результатам вышеуказанной проверки, оставлено без изменения решением судьи Хамовнического районного суда адрес от 16.09.2022 г. и решением судьи Московского городского суда от 11.02.2022 г. и вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, объединение настоящего дела с делом, по которому вынесено постановление, вступившее в законную силу, невозможно.

Наличие обжалуемых в рамках рассмотрения настоящего дела постановления заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес и решения судьи Хамовнического районного суда адрес с учётом имеющегося вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного по результатам проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления государственного контроля (надзора), противоречит требованиям ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, вследствие чего они не могут быть признаны законными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес N 77042125300200600002 от 29.09.2021 г. и решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 16.09.2022 г. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу защитника Первышиной Д.А, с учетом дополнений, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес N 77042125300200600002 от 29.09.2021 г, решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 16.09.2022 г, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Моспромстройинжинириг - 2" фио фио отменить.

Производство по указанному делу прекратить на основании п. 7. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же частью статьи КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда фио