Решение Московского городского суда от 29 августа 2023 г. по делу N 7-18810/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Акционерного общества "Центральное научно-конструкторское бюро" (адрес) на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 15.02.2022, которым адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

20.01.2022 государственным инспектором районов по пожарному надзору Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес составлен протокол об административном правонарушении в отношении адрес по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес.

Постановлением Замоскворецкого районного суда адрес от 15.02.2022 адрес признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник адрес фио просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

адрес "ЦНКБ" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, защитника не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник фио заявила ходатайство о восстановлении процессуальных сроков, ссылаясь на то, что срок пропущен адрес по уважительной причине. Рассмотрев данное ходатайство, суд считает возможным его удовлетворить, восстановить адрес процессуальный срок на обжалование.

Изучив дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 КоАП РФ.

Привлекая адрес к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что указанное юридическое лицо 31.12.2021 в помещениях по адресу: адрес повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в срок до 30.12.2021 не исполнив пункты N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 предписание от 02.09.2021 N 195/1/1 старшего инженера 6 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес, а именно:

1) в нарушение ст.1, ст. 4, ст.5, ч.1, 3 ст.6, ст. 83, ст. 85, ст. 86, ст.88, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 N-123 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ФЗ-123) система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, а именно:

- в нарушение требований, установленных пунктом 4.2.10 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (далее - СП 1.13130.2020), не менее 2 эвакуационных выходов не имеют второй и третий этажи здания (3-х этажная часть здания);

- в нарушение требований, установленных пунктами 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2020, расчетная ширина горизонтальных участков путей эвакуации (коридоров на втором и третьем этажах 3-х этажной части здания) с двухсторонним расположением дверей открывающихся из помещений в сторону коридоров, составляет менее 1 м. в свету;

- в нарушение требований, установленных разделом 7 (таб. 2, п.16) СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (далее СП 3.13130.2009), утверждённого приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 171 здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 2-го типа;

- в нарушение требований, установленных пунктом 5.1.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (далее - СП 4.13130.2013), утверждённого приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288, размещенные в административном здании помещения производственного и складского назначения (ремонтные мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения) не категорированы по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130;

- в нарушение требований, установленных пунктом 14.3 СП 5.13130.2009, в отдельных помещениях на третьем, втором и первом этажах 3-х этажной части здания, а также в отдельных помещениях на втором и первом этажах 2-х этажной части здания, установлено по одному пожарному извещателю автоматической пожарной сигнализации;

- в нарушение требований, установленных пунктом А. 10 обязательного приложения А (пункт 11 таблицы А.2) СП 5.13130.2009, в помещениях имеющих подвесной потолок (общие коридоры, холлы, административные помещения, складские помещения) пространство между подвесным потолком и перекрытием не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (при этом в данном пространстве (эксплуатируются) электрические провода и кабели с горючей изоляцией);

-в нарушение требований, установленных подпунктом "в" пункта 7.2 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция кондиционирование. Требования пожарной безопасности" (далее - СП 7.13130.2013), утвержденного приказом МЧС России от 21 февраля 2013 года N 116, коридоры второго и третьего этажей 3-х этажной части здания, длиной более 15 метров, не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции;

- в нарушение требований, установленных пунктом "е" пункта 7.2 СП 7.13130.2013 торговый зал по продаже мототехники, расположенный на втором этаже 3-х этажной части здания не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляцией;

-в нарушение требований, установленных пунктом 4.1.1 СП 10.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности" (далее - СП 10.13130.2009), утвержденного приказом МЧС России от 27 июля 2020 года N 559 здание не в полном объеме оборудовано системой внутреннего противопожарного водопровода. В результате выполненных перепланировок, существующие пожарные краны системы внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивают орошения всех помещений здания компактной частью пожарной струи;

-в нарушение требований, установленных пунктом 6.1.4 СП 456.1311500.20202020 "Многофункциональные здания. Требования пожарной безопасности" (далее СП 456.1311500.2020), утвержденного приказом МЧС России от 15 января 2020 года N 14 предел огнестойкости строительных конструкций антресоли, смонтированной в помещениях торгового зала по продаже мототехники на втором этаже 3-х этажной части здания, мене REI 45;

2) в нарушение части 4 статьи 89 ФЗ-123 подвальные помещения, в которых расположены студии звукозаписи и помещение по ремонту велосипедов, не имеют эвакуационных выходов, отвечающих установленным требованиям;

3) в нарушение части 5 статьи 6, части I, 3-5 статьи 64 ФЗ-123, приказ МЧС России от 16.03.2020 N 171, проверяемым лицом не представлена декларация пожарной безопасности в органы государственного пожарного надзора;

4) в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ (ППР) не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации, в следующих помещениях: все помещения первого и второго этажей 2-х этажной части здания;

5) в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ (ППР) на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систему внутреннего противопожарного водопровода);

6) в нарушение пункта 13 Правил противопожарного режима в РФ (ППР) не проведена проверка состояния огнезащитной обработки I (пропитки) деревянных конструкций кровли с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

8) в нарушение в нарушение статьи 134, таблицы 3, 1 28 ФЗ-123 в коридорах и лестничных клетках здания, допущено применение декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов с более высоким классом пожарной опасности чем: - КМ 2, для отделки стен лестничной клетки 2-х этажной части здания (ОСП плита);

9) в нарушение пункта 16 Правил противопожарного режима в РФ (ППР) отсутствуют предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в лестничную клетку (второй этаж 3-х этажной части здания);

10) в нарушение пункта 12 Правил противопожарного режима в РФ (ППР) на дверях помещений производственного и складского назначения не указана их категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 397 адрес от 21.04.2021 адрес привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за не выполнение юридическим лицом в установленный срок до 28.02.2021 предписания N136/1/1 от 14.08.2020 должностного лица регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес.

адрес "ЦНКБ" квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность адрес подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.01.2022, составленным в отношении адрес по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, протоколом осмотра от 18.01.2022 с фототаблицей; актом внеплановой проверки с фототаблицей; решением о проведении проверки; предписанием; свидетельством о государственной регистрации адрес научно-конструкторское бюро", выпиской из реестра объектов недвижимости, карточкой предприятия, платежным поручением; постановлением мирового судьи судебного участка N 397 от 21.04.2021 в отношении адрес научно-конструкторское бюро" по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и другими доказательствами

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

адрес ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и повторно совершило в юридически значимый период до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выводы судьи о виновности адрес в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что адрес совершено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а поэтому доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности судебного постановления в отношении юридического лица - адрес о привлечении к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

адрес не представлены доказательства тому, что организацией были приняты все необходимые меры по выполнению требований предписания N 195/1/1 от 02.09.2021 в установленный срок до 30.12.2021.

Административное наказание назначено адрес в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снижении назначенного судом штрафа не имеется.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта.

Порядок и срок давности привлечения адрес к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 15.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении адрес оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.