Решение Московского городского суда от 31 августа 2023 г. по делу N 7-19296/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную в защиту генерального директора ООО "Пальмира Груп" Газиева Д.Х. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 26.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Пальмира Груп" Газиева Д.Х.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 26.04.2023 генеральный директор ООО "Пальмира Груп" Газиев Д.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник генерального директора ООО "Пальмира Груп" Газиева Д.Х. - фио ставит вопрос об отмене названного выше постановления, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Генеральный директор ООО "Пальмира Груп" Газиев Д.Х. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, явку защитника не обеспечил. Руководствуясь положениями ст.25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, генеральный директор ООО "Пальмира Груп" фиоХ в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, не выполнил обязанность по уведомлению уполномоченного территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, в срок не превышающий трёх рабочих дней, с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином, до 00 часов 01 мин 17.01.2023 о заключении с 11.01.2023 трудового договора с гражданином адрес фио, осуществлявшим 31.01.2023 трудовую деятельность в ООО "ПАЛЬМИРА ГРУП" в качестве электрика на территории объекта капитального строительства ПАО "Сбербанк" "Комплекс апартаментов Квартал 1" (входящего в состав строительства смешанной застройки района D2 "Технопарк"), расположенного по адресу: адрес "Сколково".

Действия генерального директора ООО "Пальмира Груп" Газиева Д.Х. квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения генеральным директором ООО "Пальмира Груп" фиоХ указанного административного правонарушения, и его вина подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Пальмира Груп" Газиева Д.Х.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации, N 4 от 30.01.2023; актом проверки соблюдения миграционного законодательства; протоколом осмотра территории; фототаблицей; письменными объяснениями фио; справкой о проверке по базе данных УФМС России по адрес; копией иностранного паспорта и патента фио; ответом на запрос ОВМ УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес в отношении уведомлений на иностранных граждан, поданных ООО "Пальмира груп", согласно которому уведомление в отношении фио подано 07.02.2023; ответом на запрос ГУ МВД РФ по адрес в отношении уведомлений на иностранных граждан, поданных ООО "Пальмира груп"; отчётом "Учёта рабочего времени" фио; письмом ООО "Смарт Констракшн" о работниках ООО "ПАЛЬМИРА ГРУП"; договором подряда N СК-23/12/22-D2-П от 23.12.2022; договором подряда N СК-28/10/22-D2-П от 28.10.2022; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении генерального директора ООО "Пальмира Груп" Газиева Д.Х. уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.

Иные представленные в дело доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия генерального директора ООО "Пальмира Груп" Газиева Д.Х. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, т.к. он, являясь руководителем, допустил неуведомление возглавляемым им юридическим лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Выводы судьи о виновности генерального директора ООО "Пальмира Груп" Газиева Д.Х. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела не следует, что генеральным директором ООО "Пальмира Груп" Газиевым Д.Х. были приняты все зависящие от него меры по уведомлению уполномоченного территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод жалобы о нарушении права фио на защиту, поскольку он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так как уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было вручено фио, который согласно доверенности от 11.01.2023 ограничен в наделённых ему полномочиях, судом отклоняется.

Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

При выявлении факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Как следует из письменных материалов дела, Газиев Д.Х. надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлением, полученным его защитником фио, действующим на основании доверенности от 11.01.2023, который известил о проведении процессуальных действий законного представителя фио, что подтверждается имеющимся в деле ходатайством защитника фио об отложении процессуальных действий.

Протокол об административном правонарушении был составлен без участия законного представителя Общества и его защитника, в порядке части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно, порядок составления протокола об административном правонарушении в отношении фио, не нарушен.

Довод жалобы о неправильном определении судом времени совершения генеральным директором ООО "Пальмира Груп" Газиевым Д.Х. правонарушения, судом проверен, но не нашел своего подтверждения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено Газиеву Д.Х. в соответствии с требованиями статьями 3.5, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 18.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, факта совершения должностным лицом административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, имущественного положения юридического лица, является справедливым и соразмерным содеянному.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 26.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Пальмира Груп" фиоХ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.