Решение Московского городского суда от 31 августа 2023 г. по делу N 7-19401/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Усово Маркет" на постановление Таганского районного суда адрес от 07.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Усово Маркет",

УСТАНОВИЛ:

28.10.2022 инспектором ОМК УВМ ГУ МВД РФ по адрес в отношении ООО "Усово Маркет" составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Таганского районного суда адрес от 07.03.2023 ООО "Усово Маркет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Усово Маркет" Хуцкий А.И. просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить.

Генеральный директор ООО "Усово Маркет" Хуцкий А.И. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, направил защитника фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены судебного постановления и прекращении производства по делу.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на адрес трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.13 вышеназванного Закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из содержания ч.1 ст.13.3 указанного Закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения ООО "Усово Маркет" к административной ответственности явился факт того, что 09.03.2022 в 09 час. 50 мин. в ходе выездной проверки мест осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: адрес, сотрудниками ОКПИГ УВИ ГУ МВД РФ по адрес выявлен факт привлечения ООО "Усово Маркет" к осуществлению трудовой деятельности в качестве портного гражданки адрес фио без разрешения на работу либо патента дающего право на осуществление трудовой деятельности у юридического лица и индивидуального предпринимателя в адрес, требуемого в соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия ООО "Усово Маркет" квалифицированы судом по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Рассмотрев дело, судья районного суда в своем постановлении указал что совершенное ООО "Усово Маркет" административное правонарушение полностью подтверждается представленными административным органом доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении, из содержания которого следует, что юридическим лицом допущено нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в допуске к трудовой деятельности иностранного гражданина без патента.

Однако согласиться с выводами суда первой инстанции не представляется возможным в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Трудовая деятельность трудящегося государства-члена, в соответствии с ч. 4 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора.

Поскольку в ходе проверки административным органом выявлен факт осуществления в ООО "Усово Маркет" трудовой деятельности гр-ки адрес фио, что подтверждается представленным в дело ее национальным паспортом АС 2998960, оснований для привлечения Общества к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ не имелось.

Кроме того, следует учесть, что постановление Таганского районного суда адрес от 07.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Усово Маркет" не подписано судьей, что является самостоятельным основанием для его отмены.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах решение судьи Таганского районного суда адрес от 07.03.2023, вынесенное в отношении ООО "Усово Маркет" по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Таганского районного суда адрес от 07.03.2023 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Усово Маркет" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л.