Решение Московского городского суда от 29 августа 2023 г. по делу N 7-19781/2023

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя фио - ... на решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 28 октября 2022 года, которым постановлено:

"Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель N 803/09/2021 от 12 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении фиоГ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель N 803/09/2021 от 12 января 2022 года Гасанов Р.Г. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Решением судьи районного суда указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, решением судьи районного суда, заявитель обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу постановления отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Выслушав защитника фио - фио, представителя Управления Росреестра по г. Москве фио, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе, действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". При заявлении о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права, сделки с объектом недвижимости или о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости в Единый государственный реестр прав вносится запись об этом заявлении, которая указывает на существование правопритязания в отношении данного объекта недвижимости или возражения в отношении зарегистрированного права на него.

Исходя из положений п. 1 ст. 26 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определено, что проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. При этом специальная регистрационная надпись на документе, выражающем содержание сделки и представленном в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора. Форма специальной регистрационной надписи, состав включаемых в них сведений и требования к их заполнению, а также требования к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Как следует из материалов административного дела и установлено судьей районного суда, в результате проведенного выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005014:3893, расположенного по адресу: адрес, площадью 52 928 кв.м, надзорным органом установлено, что на земельном участке, находящийся в общей долевой собственности жильцов, расположены здания с адресными ориентирами: адрес, адрес, адрес, адрес.

Право собственности на земельный участок для лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, возникает с даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, или с момента проведения кадастрового учета земельного участка.

На земельный участок установлен вид разрешенного использования: для деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)); гостиничное обслуживание (4.7) (земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц (1.2.6)); магазины (4.4) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); спорт (5.1) (земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (1.2.17)); многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6) (земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки (1.2.1)); образование и просвещение (3.5) (земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (1.2.17)), что подтверждается сведениями ЕГРН.

Смежный земельный участок по адресу: адрес, с кадастровым... предоставлен в аренду... для эксплуатации здания ресторана на основании договора от 3 февраля 2020 года N М-09-055081, сроком по 6 ноября 2068 года.

В ходе анализа поступивших материалов установлено, что заявитель за границами земельного участка с кадастровым номером... самовольно занимает и использует часть земельного участка, прилегающую к зданию ресторана, площадью 300 кв.м, находящуюся в долевой собственности жильцов многоквартирных домов, для размещения парковки ресторана.

Сведения, подтверждающие наличие земельно-правовых отношений, на занимаемую и используемую часть земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Действия... квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина фио в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются исследованными в ходе производства по административному делу документами, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установилобстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств дела, правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Доводы жалобы заявителя о нахождении здания ресторанного объекта и земельного участка под ним во временном владении и пользовании иного лица - ООО "... ", судом отклоняются, поскольку не имеют правового значения для правильного рассмотрения поданной заявителем жалобы.

Данному доводу судом первой инстанции была дана правильная оценка, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности лица в совершении административного правонарушения.

Административное наказание... назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст. 7.1 КоАП

г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановления заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель N 803/09/2021 от 12 января 2022 года, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 28 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении фио оставить без изменения, жалобу представителя фио -... - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов