Решение Московского городского суда от 01 сентября 2023 г. по делу N 7-19901/2023

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Каленской О.В. в защиту Азизова Ш.С. на постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 9 августа 2023 года, которым

Азизов Шамсиддин Сайфуллоевич, паспортные данные, гражданин Российской Федерации, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с предварительным помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

8 августа 2023 года УУП МО МВД России "Коммунарский" г. Москвы майором полиции Туголуковым С.А. в отношении гражданина адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Щербинский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Каленская О.В. подала на него жалобу, в которой просила постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе. Также защитником заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, в котором заявитель ссылается на то, что последний день срока обжалования (19 августа 2023 года) выпадает на выходной день (суббота), вследствие чего жалоба была подана в понедельник 21 августа 2023 года.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, Азизов Ш.С. о дате, времени и месте судебного заседания в Московском городском суде извещён надлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял.

Требование части 3 ст. 25.1 КоАП РФ, предусматривающей обязательное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в виде административного ареста или административного выдворения, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении. В гл. 30 КоАП РФ, регулирующей порядок пересмотра постановлений и решений по таким делам, подобных норм нет.

Поэтому, учитывая разъяснение Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики за II квартал 2008 г. (вопрос N 7), прихожу к выводу, что жалоба защитника может быть рассмотрена в отсутствие лица, подвергнутого административному выдворению, поскольку имеются данные о надлежащем извещении Азизова Ш.С. о месте и времени судебного разбирательства, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы.

Защитник по доверенности Каленская О.В. в судебном заседании доводы жалобы и ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования поддержала, дополнительно представила документы, подтверждающие участие Азизова Ш.С. в СВО на стороне Российской Федерации.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, полагаю его подлежащим удовлетворению, в связи с чем восстанавливаю защитнику Каленской О.В. пропущенный срок обжалования постановления судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 9 августа 2023 года.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления суда первой инстанции и прекращении производства по делу в силу следующего.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 КоАП РФ, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Из материалов дела усматривается и судом первой инстанции установлено, что 8 августа 2023 года в 19 час. 00 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками МО МВД адрес Москвы был выявлен гражданин адрес, паспортные данные, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Азизов Ш.С. прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и по истечении срока пребывания (28 мая 2016 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушив требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Действия Азизова Ш.С. квалифицированы судьёй районного суда по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако при вынесении постановления судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Привлечению к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подлежит специальный субъект: иностранный гражданин, т.е. лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, либо лицо без гражданства.

Между тем, согласно ответа врио начальника отдела рассмотрения вопросов гражданства УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 31 августа 2023 года N 98/14-67891 Азизов Шамсиддин Сайфуллоевич, паспортные данные, приобрёл гражданство Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 22 мая 2023 года N 367.

Таким образом, по состоянию на 8 августа 2023 года, равно как и на 9 августа 2023 года у Азизова Ш.С. имелось гражданство Российской Федерации, у него отсутствовала установленная п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" обязанность выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, вследствие чего в данном случае в его действиях (бездействии) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку указанные обстоятельства и представленные доказательства, оснований не доверять которым не имеется, свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействии) Азизова Ш.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, вследствие чего подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника Каленской О.В. - удовлетворить.

Постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 9 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации Азизова Шамсиддина Сайфуллоевича, паспортные данные, - отменить.

Производство по делу - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Немедленно освободить Азизова Шамсиддина Сайфуллоевича, паспортные данные, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин