Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2023 г. по делу N 16-4410/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника Семеновой Любови Александровны ФИО6 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Морозовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от 06.07.2022 N5-457/2022, решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19.08.2022 N12-1222/2022, состоявшиеся в отношении Семеновой Любови Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Морозовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от 06.07.2022 N5-457/2022, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19.08.2022 N12-1222/2022, Семенова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник Семеновой Л.А. ФИО7 просит приведенные судебные акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых приняты оспариваемые судебные акты, нарушение права на защиту.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 2 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается в том числе, передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.

Основанием для привлечения Семеновой Л.А. к административной ответственности по указанной статье послужили изложенные в оспариваемых судебных актах выводы о том, что 22.04.2022 в 23 часа 31 минуту в районе дома N15/15 по ул.Лесопарковая г.Сыктывкара Республики Коми она передала управление принадлежащим ей транспортным средством Лада Веста, государственный регистрационный знак N, ФИО5, находящейся в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушила пункт 2.7 Правил дорожного движения.

Вместе с тем с решением судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, жалоба защитника Семеновой Л.А. Тарабукина А.П. на постановление мирового судьи Морозовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от 06.07.2022 N5-457/2022 рассмотрена судьей городского суда в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности и его защитника.

В настоящей жалобе защитник заявляет о том, что он и Семенова Л.А. не были извещены о месте и времени рассмотрения его жалобы судьей городского суда.

Указанный довод заслуживает внимания.

Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений установлен Приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п (далее - Порядок).

В соответствии с абзацем 6 пункта 11.2 Порядка почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (абзац 9 пункта 11.2 Порядка).

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня отделения почтовой связи после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения (абзац 10 пункта 11.2 Порядка).

Если последний день хранения регистрируемого почтового отправления, в том числе разряда "Судебное", выпадает на нерабочий день отделения почтовой связи, то он переносится на первый рабочий день отделения почтовой связи, следующий за выходным/нерабочим днем. Возврат регистрируемого почтового отправления должен быть произведен во второй рабочий день отделения почтовой связи, следующий за выходным/нерабочим днем отделения почтовой связи (абзац 11 пункта 11.2 Порядка).

Как следует из материалов дела жалоба защитника Семеновой Л.А. Тарабукина А.П. на постановление мирового судьи Морозовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от 06.07.2022 N5-457/2022 определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05.08.2022 назначена к рассмотрению на 11 часов 45 минут 19.08.2022 (л.д.41).

Почтовое отправление с извещением о времени судебного заседания, направленное Семеновой Л.А. (почтовый идентификатор N) принято в отделении почтовой связи 11.08.2022, прибыло в место вручения 13.08.2022, неудачная попытка вручения имела место 15.08.2022, по истечении срока хранения почтовое отправление было возвращено отправителю 22.08.2022.

Таким образом, установленный Порядком срок хранения 7 календарных дней начал исчисляться 14.08.2022 и истекал 22.08.2022, когда и осуществлен возврат регистрируемого почтового отправления.

На день рассмотрения жалобы (19.08.2022) извещение находилось в отделении связи и ожидало вручения адресату.

Согласно имеющемуся отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, направленному защитнику Тарабукину А.П, отправление прибыло в место вручения 11.08.2022, сведения о попытках вручения данного отправления в отчете отсутствуют, 18.08.2022 возвращено отправителю по истечении срока хранения и в этот же день вручено отправителю.

Вместе с тем 19.08.2022 названная выше жалоба рассмотрена судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, и его защитника.

Сведений об извещении названных лиц, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без их участия материалы настоящего дела не содержат.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого вынесено постановление по настоящему делу об административном правонарушении, и его защитника в отсутствие сведений об их извещении о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей городского суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19.08.2022 N12-1222/2022, состоявшееся в отношении Семеновой Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19.08.2022 N12-1222/2022, состоявшееся в отношении Семеновой Любови Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Настоящее дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции