Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2023 г. по делу N 16-5086/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника садоводческого некоммерческого товарищества "Лес-3" ФИО3 на вступившее в законную силу определение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 07.02.2023 N12-42/2023 об отказе в удовлетворении ходатайства законного представителя садоводческого некоммерческого товарищества "Лес-3" ФИО2 о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, ведущего специалиста Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 22.02.2022 N00077-22/Д,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, ведущего специалиста Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 22.02.2022 N00077-22/Д садоводческое некоммерческое товарищество "Лес-3" (далее - СНТ "Лес-3") привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.

Определением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 07.02.2023 N12-42/2023 в удовлетворении ходатайства законного представителя СНТ "Лес-3" ФИО2 о восстановлении срока обжалования указанного постановления отказано.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник СНТ "Лес-3" ФИО3 выражает несогласие с приведенным судебным актом, просит об его отмене, возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение порядка вручения копии постановления.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 указанного Кодекса копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5).

Отказывая в удовлетворении ходатайства законного представителя СНТ "Лес-3" ФИО2 о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, ведущего специалиста Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 22.02.2022 N00077-22/Д, судья районного суда пришел к выводу о том, что копия обжалуемого постановления 24.02.2022 была направлена СНТ "Лес-3" почтовым отправлением и была получена 10.03.2022, постановление вступило в законную силу 21.03.2022, следовательно, должностным лицом были приняты необходимые меры по направлению СНТ "Лес-3" копии вынесенного в отношении него постановления, созданы надлежащие условия для реализации указанным лицом права на обжалование, жалоба подана 16.12.2022, доказательств уважительности причины пропуска срока на подачу жалобы не представлено.

Вместе с тем, законный представитель СНТ "Лес-3" в ходатайстве о восстановлении срока обжалования, а так же защитник в жалобе на определение настаивают на неполучении копии постановления должностного лица.

Данные доводы заслуживают внимания, поскольку согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru (N), почтовое отправление с копией постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, ведущего специалиста Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 22.02.2022 N00077-22/Д сдано в отделение связи 24.02.2022, прибыло в место вручения 26.02.2022, вручено адресату 10.03.2022, возвращено по истечении срока хранения 12.03.2022, поступило на временное хранение 28.03.2022, уничтожено 03.10.2022.

Изложенное свидетельствует о том, что материалы дела содержат противоречивые данные относительно вручения, возврата почтового отправления, которые требуют дополнительной проверки.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 07.02.2023 N12-42/2023 об отказе в удовлетворении ходатайства законного представителя СНТ "Лес-3" ФИО2 о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, ведущего специалиста Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 22.02.2022 N00077-22/Д подлежит отмене, дело подлежит направлению в Выборгский городской суд Ленинградской области на стадию принятия жалобы законного представителя СНТ "Лес-3" ФИО2 на указанное постановление.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника садоводческого некоммерческого товарищества "Лес-3" ФИО3 удовлетворить.

Определение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 07.02.2023 N12-42/2023 об отказе в удовлетворении ходатайства законного представителя садоводческого некоммерческого товарищества "Лес-3" ФИО2 о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, ведущего специалиста Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 22.02.2022 N00077-22/Д отменить.

Направить дело в Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции