Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2023 г. по делу N 16-5214/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Всеволожский специализированный дом ребенка" ФИО4 на вступившее в законную силу определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 06.03.2023 N12-335/2023 о прекращении производства на жалобе законного представителя государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Всеволожский специализированный дом ребенка" ФИО4 на постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 31.01.2023 N5-57/2023,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 31.01.2023 N5-57/2023 государственное казенное учреждение здравоохранения Ленинградской области "Всеволожский специализированный дом ребенка" (далее - ГКУЗ ЛО ВСДР) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 06.03.2023 N12-335/2023 производство на жалобе законного представителя ГКУЗ ЛО ВСДР ФИО4 на приведенное постановление прекращено в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ГКУЗ ЛО ВСДР ФИО4 выражает несогласие с определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 06.03.2023 N12-335/2023, ставит вопрос о его отмене, направлении жалобы на рассмотрение по существу в городской суд.

Одновременно указанным лицом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования приведенного судебного акта, которое разрешению не подлежит, так как нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Судья Санкт-Петербургского городского суда разрешая вопрос о принятии к производству жалобы законного представителя ГКУЗ ЛО ВСДР ФИО4 на постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 31.01.2023 N5-57/2023, поданной 17.02.2023, пришел к выводу о том, что указанная жалоба направлена за пределами установленного срока обжалования, поскольку, как следует из уведомления о вручении почтового отправления копия оспариваемого постановления получена 06.02.2023, таким образом срок обжалования истек 16.02.2022.

Однако с принятым судьей Санкт-Петербургского городского суда определением о прекращении производства на жалобе согласиться нельзя.

Признавая, что в рассматриваемом случае заявитель пропустил установленный законом срок обжалования, судья исходил из того, что копия оспариваемого постановления судьи районного суда получена 06.02.2023, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Вместе с тем в материалах дела имеются данные, которые ставят под сомнение данные выводы.

Согласно сведениям, указанным на уведомлении о почтовом отправлении, и данным почтового идентификатора N, направленное письмо с копией постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 31.01.2023 N5-57/2023 прибыло в место вручения 04.02.2023.

Вручение адресату почтальоном осуществлено 07.02.2023, информации о том, что письмо доставлялось адресату до этой даты, нет. Сведения, указанные на уведомлении о почтовом отправлении, противоречат данным почтового идентификатора N.

Указанное свидетельствует о несоблюдении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных Приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п, и наличии противоречий относительно даты вручения ГКУЗ ЛО ВСДР почтовым отделением связи заказного письма разряда "судебное".

Изложенное оставлено без внимания судьей городского суда при решении вопроса о принятии к производству жалобы законного представителя ГКУЗ ЛО ВСДР ФИО4 на постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 31.01.2023 N5-57/2023, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

Наличие названных выше противоречий дает основания ставить под сомнение установленную судьей городского суда дату получения ГКУЗ ЛО ВСДР копии постановления и не позволяет безусловно утверждать, что установленный законом срок на обжалование был пропущен.

При таких обстоятельствах дело с жалобой, поданной на постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 31.01.2023 N5-57/2023, подлежит возвращению в Санкт-Петербургский городской суд на стадию выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для выяснения вопроса о наличии или отсутствии обстоятельств, препятствующих принятию жалобы к рассмотрению.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу законного представителя государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Всеволожский специализированный дом ребенка" ФИО4 удовлетворить.

Определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 06.03.2023 N12-335/2023 о прекращении производства на жалобе законного представителя государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Всеволожский специализированный дом ребенка" ФИО4 на постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 31.01.2023 N5-57/2023 отменить.

Жалобу законного представителя государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Всеволожский специализированный дом ребенка" ФИО4 на постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 31.01.2023 N5-57/2023 направить в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции