Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2023 г. по делу N 8а-14939/2023[88а-17140/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Хазова С.А. на решение Белозерского районного суда Вологодской области от 11 января 2023 года (N 2а-14/2023) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 28 марта 2023 года по административному исковому заявлению Хазова С.А. к ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, должностному лицу данного исправительного учреждения Калинину В.С. о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Хазов С.А, отбывающий наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, в период с 12 ноября 2021 года по 9 июня 2022 года содержался в качестве дисциплинарного взыскания в Едином помещении камерного типа ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области.

1 ноября 2022 года Хазов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, должностному лицу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области Калинину В.С, в котором просил признать действия, бездействие относительно направления его почтового отправления незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 150 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 27 мая 2022 года им (Хазовым С.А.) был передан должностному лицу - начальнику единого помещения камерного типа ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области Калинину В.С. закрытый конверт для направления в Кимрский городской суд Тверской области, при передаче которого административным истцом было продемонстрировано должностному лицу Калинину В.С. содержимое конверта, а именно: два исковых заявления и частная жалоба. После этого конверт был запечатан и подписан с указанием даты передачи. О получении конверта ему была выдана расписка с указанием даты принятия. 31 мая 2022 года он был ознакомлен с сопроводительным письмом, из которого следовало, что его почтовое отправление от 27 мая 2022 года поступило в спецотдел учреждения только 31 мая 2022 года. При этом по двум из трех направленных документов, а именно: исковым заявлениям к ФСИН России, до настоящего времени судом процессуальных действий не предпринято, а установленные сроки для этого истекли. Полагал, что переданный должностному лицу закрытый конверт был вскрыт с последующим изъятием из него вложенных исковых заявлений, указал на нарушение его прав со стороны административных ответчиков.

Определением Белозерского районного суда Вологодской области от 7 ноября 2022 года к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области.

Решением Белозерского районного суда Вологодской области от 11 января 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 28 марта 2023 года, в удовлетворении административных исковых требований Хазова С.А. отказано.

В кассационной жалобе на решение Белозерского районного суда Вологодской области от 11 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 28 марта 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 21 июня 2023 года, Хазов С.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, полагая их незаконными и необоснованными, настаивая на доводах административного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Материалами дела установлено, что в период с 12 ноября 2021 года по 9 июня 2022 года административный истец Хазов С.А. содержался в едином помещении камерного типа ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области.

27 мая 2022 года в 11 часов 30 минут Хазовым С.А. начальнику ЕПКТ Калинину В.С. был передан закрытый конверт для направления в Кимрский городской суд Тверской области, что подтверждается информацией к расписке о принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных, а также сопроводительным письмом, адресованным в Кимрский районный суд Тверской области.

27 мая 2022 года, когда был передан конверт должностному лицу, приходилось на пятницу, 28 и 29 мая 2022 года (суббота и воскресенье) являлись выходными днями для работников специальной части.

Согласно справке Кирилловского почтамта УФПС Вологодской области, почтовое отделение "Карл Либкнехт", на территории которого располагается исправительное учреждение, работает в следующем режиме: вторник, четверг, суббота. Понедельник 30 мая 2022 года является нерабочим выходным днем для почтового отделения.

Согласно списку почтовых отправлений, закрытый конверт Хазова С.А, адресованный в Кимрский городской суд Тверской области передан в почтовое отделение 31 мая 2022 года, то есть в первый совместный рабочий день почтового отделения и спецчасти учреждения.

7 июня 2022 года конверт поступил в Кимрский городской суд Тверской области.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России N 295 от 16 декабря 2016 года, установив, что администрацией исправительного учреждения надлежащим образом организована работа по приему, регистрации и отправке почтового конверта, поступившего от административного истца, при этом не установив незаконных действий (бездействия) административного ответчика, которые бы привели к ущемлению прав и законных интересов административного истца, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции нашел выводы суда первой инстанции правильными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судами установлено, что права административного истца нарушены не были, почтовое отправление административного истца принято и своевременно направлено административным ответчиком по назначению, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Выводы судов основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию с изложенными выводами судов, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, однако, оспариваемые судебные акты постановлены исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, которые получили оценку судов с учетом требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Несогласие заявителя с данной оценкой направлено на переоценку доказательств, что в силу статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Белозерского районного суда Вологодской области от 11 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 28 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Хазова С.А. - без удовлетворения.

Решение Белозерского районного суда Вологодской области от 11 января 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 28 марта 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 13 сентября 2023 года.