Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2023 г. по делу N 8а-18063/2023[88а-18451/2023]

N 88а-18451/2023

город Санкт-Петербург 18 августа 2023г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Морозкова Е.Е, рассмотрев в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, единолично без проведения судебного заседания кассационную жалобу Тамамшева "данные изъяты" на определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 мая 2022г. о возвращении административного иска Тамамшева В.В. (М-7413/2022) и апелляционное определение судьи Верховного Суда Республики Коми от 18 августа 2022г. (N33-5512/2022),

УСТАНОВИЛ:

Тамамшев В.В. обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи и ненадлежащие условия содержания в размере 800 000 руб.

Определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 мая 2022г. административный иск Тамамшева В.В. возвращен на основании пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.

Апелляционным определением судьи Верховного Суда Республики Коми от 18 августа 2022г. определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 мая 2022г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Тамамшев В.В. просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм процессуального права.

В силу положений статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства. Необходимости для вызова административного истца в судебное заседание суд кассационной инстанции не усматривает.

Проверив представленный материал, доводы кассационной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (части 2, 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие нарушения допущены судами при разрешении вопроса о принятии административного иска Тамамшева В.В.

Как следует из обжалуемых судебных актов, административный иск Тамамшева В.В. возвращен по основаниям пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ в связи с тем, что рассмотрение административного иска Тамамшева В.В. не относится к территориальной подсудности Сыктывкарского городского суда Республики Коми, так как оспариваемые действия (бездействия) осуществлялись в период его содержания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, расположенному в п.Харп.

Определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 мая 2022г. и апелляционное определение судьи Верховного Суда Республики Коми от 18 августа 2022г. не могут быть признаны законными и подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из представленного материала, Тамамшев В.В. 16 сентября 2021г. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи и ненадлежащие условия содержания в размере 800 000 руб.

Определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 сентября 2021г. исковое заявление возвращено Тамамшеву В.В. по основаниям статьи 28, пункта 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Судья пришел к выводу о том, что рассмотрение иска Тамамшева В.В. неподсудно Сыктывкарскому городскому суду Республики Коми.

Определением судьи Верховного Суда Республики Коми от 16 мая 2022г. определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 сентября 2021г. отменено, исковое заявление Тамамшева В.В. возвращено в Сыктывкарский городской суд Республики Коми для решения вопроса о принятии к производству.

При повторном разрешении вопроса о принятии иска, судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми пришел к выводу о том, что вопрос о принятии иска Тамамшева В.В. надлежит разрешать в порядке

Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исходя из положений статьи 227.1 КАС РФ и с учетом требований Федерального закона от 27 декабря 2019г. N494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При этом, обжалуемым определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 мая 2022г, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Верховного Суда Республики Коми от 18 августа 2022г, административный иск Тамамшева В.В. был возвращен по основаниям пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Между тем, в апелляционном определении судьи Верховного Суда Республики Коми от 16 мая 2022г. сделан вывод о необоснованности суждения суда первой инстанции о неподсудности спора Сыктывкарскому городскому суду Республики Коми. При этом, судья указал, что истец обратился в суд с иском по месту нахождения ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России - "адрес". Следовательно, данное дело подсудно Сыктывкарскому городскому суда Республики Коми. В связи с чем, возвратил иск Тамамшева В.В. в Сыктывкарский городской суд Республики Коми для решения вопроса о принятии его к производству суда.

Возвратив административный иск Тамашева В.В. обжалуемым определением от 27 мая 2022г. по основаниям пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, с чем согласился и суд апелляционной инстанции, судья фактически не исполнил правовое указание вышестоящего суда о принятии названного иска к производству суда, содержащееся в апелляционном определение судьи Верховного Суда Республики Коми от 16 мая 2022г, что не может быть признано правомерным.

С учетом изложенного, определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 мая 2022г. и апелляционное определение судьи Верховного Суда Республики Коми от 18 августа 2022г. подлежат отмене, как постановленные с существенным нарушением норм процессуального права, которое повлекло принятие неверного судебного решения (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Материал по административному иску Тамамшева В.В. подлежит возвращению в Сыктывкарский городской суд Республики Коми для решения вопроса о принятии административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 мая 2022г. и апелляционное определение судьи Верховного Суда Республики Коми от 18 августа 2022г. отменить, материал по административному иску Тамамшева Владислава Викторовича к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи и ненадлежащие условия содержания в размере 800 000 руб. возвратить в Сыктывкарский городской суд Республики Коми для решения вопроса о принятии административного иска.

Настоящее кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Судья