Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2023 г. по делу N 8Г-15444/2023[88-16576/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Смирновой О.В, Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 3 мая 2023 г. по гражданскому делу N 2-2250/2022 по иску Андрусенко С.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г, объяснения истца Андрусенко С.Ю, представителя ответчика - Пономаревой Л.Е,

УСТАНОВИЛА:

Андрусенко С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОПФР по СПб и ЛО) о признании незаконным решение ответчика N1411790/19 от 23.03.2020 г, обязании ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с 01.09.1988 г. по 05.01.1991 г. - обучение в Актюбинском педагогическом училище; с 16.01.1991 г. - 05.03.1999 г. - работа в должности воспитателя в детском саду N 11 Макрукского РОНО; с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г, с 12.01.2009 г. по 24.01.2009 г, с 01.04.2009 г. по 31.05.2009 г, с 31.10.2011г. по 19.11.2011 г. - работа в должности воспитателя в МДОУ "Детский сад N6 "Чебурашка" с последующей реорганизацией в МДОУ "Детский сад N6 "Чебурашка" общеразвивающего вида с приорететным направлением социально-личностного развития детей Акбулакского района Оренбургской области; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) со дня ее первоначального обращения и установить федеральную социальную доплату к ней, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 1200 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что оспариваемым решением N1411790/19 от 23.03.2020 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, в связи с отсутствием 25 лет требуемого стажа педагогической деятельности. С решением ответчика истец не согласен, полагает, что оно противоречит действующему законодательству.

Определением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июля 2021 г. произведена замена ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурге в связи с прекращением деятельности путем реорганизации в форме присоединения, на правопреемника Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 сентября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 3 мая 2023 г, заявленные требования удовлетворены.

Включены в стаж педагогической деятельности Андрусенко С.Ю, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.3О Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г, с 12.01.2009 г. по 24.01.2009 г, с 01.04.2009 г. по 31.05.2009 г, с 31.10.2011 г. по 19.11.2011 г. работы в должности воспитателя в МДОУ "Детский сад N6 "Чебурашка" с последующей реорганизацией в МДОУ "Детский сад N6 "Чебурашка" общеразвивающего вида с приоритетным направлением социально-личностного развития детей Акбулакского района Оренбургской области.

С Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Андрусенко С.Ю. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.; в удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить постановленные судебные акты в части удовлетворенных требований, полагая, что судами нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании кассационного суда общей юрисдикции представитель ответчика Пономарева Л.Е. доводы кассационной жалобы поддержала и просила ее удовлетворить; истец Андрусенко С.Ю. возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного акта.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций допущены нарушения норм процессуального и материального права.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым с 01.01.2015 на территории Российской Федерации назначаются и выплачиваются пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01.01.2002 г. вопросы назначения пенсий регулировались Федеральным Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, среди прочего, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

В пункте 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Республика Казахстан является участником данного Соглашения.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 30), Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 1 5. 12.2001г. N 166- ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, от 10.07.2007 г. N 9-П указано, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

При рассмотрении возникшего спора судами установлено, что Андрусенко С.Ю. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве застрахованного лица 31.10.2001 г.

11.12.2019 г. Андрусеко С.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

Оспариваемым решением пенсионного органа N1411790/19 от 23.03.2020 г. Андрусенко С.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ отказано, в связи с отсутствием 25 лет требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В стаж педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Закона N 400-ФЗ пенсионным органом не учтены следующие периоды:

- с 01.09.1988 г. по 05.01.1991 г. - обучение истца в Актюбинском педагогическом училище, так как не соблюдены условия, предусмотренные п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, согласно которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность так же время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается в стаж педагогической деятельности с даты зачисления в учебное заведение и до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не ее часть. Период включен только в страховой стаж;

- с 16.01.1991г. по 05.03.1999 г. - работа в должности воспитателя в детском саду N11 Макрукского РОНО, так как отсутствует документальное подтверждение компетентным органом республики Казахстан страхового и специального стажа;

- с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г, с 12.01.2009 г. по 24.01.2009 г, с 01.04.2009 г. по 31.05.2009 г, с 31.10.2011 г. по 19.11.2011 г. работа в должности воспитателя в МДОУ "Детский сад N6 "Чебурашка" с последующей реорганизацией в МДОУ "Детский сад N6 "Чебурашка" общеразвивающего вида с приоритетным направлением социально-личностного развития детей Акбулакского района Оренбургской области, так как осуществление педагогической деятельности, в том числе на 1, 0 ставку рабочего времени не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного учета). Периоды включены только в общий страховой стаж.

В материалы дела истцом представлены письменные доказательства

- архивная справка от 01.04.2022 г. N6-2/ФЛ-А-07, согласно которой в период с 01.02.1997 г. по 31.03.1997 г, с 06.01.1998 г. по 01.02.1998 г, с 01.02.1999 г. по 20.02.1999 г. истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы и была уволена на основании приказа N388 от 05.03.1999 г. в связи с ликвидаций детского сада

- справка от 22.02.2022 г. N15, от 04.02.2022 г. N2, выданная МБДОУ "Детский сад N6 "Чебурашка", согласно которой истец была принята с 12.11.1999 г. на должность воспитателя на 1 ставку и проработала в данной должности по 30.05.2014 г.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым ранее были урегулированы вопросы назначения пенсии до 01.01.2002 г, пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 г. N 781, а также вышеизложенным правовым регулированием, суд первой инстанции, учитывая, что истцом в материалы дела не представлены допустимые доказательства подтверждения компетентным органом Республики Казахстан педагогического стажа и уплаты страховых взносов на территории Республики Казахстан, а также принимая во внимание, что согласно представленным доказательствам, а именно архивной справке от 01.04.2022 г. N6-2/ФЛ-А-07, в период с 01.02.1997 г. по 31.03.1997 г, с 06.01.1998 г. по 01.02.1998 г, с 01.02.1999 г. по 20.02.1999 г. истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы и была уволена на основании приказа N388 от 05.03.1999 г. в связи с ликвидаций детского сада, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода работы истца с 16.01.1991 г. - 05.03.1999 г. в должности воспитателя в детском саду N11 Макрукского РОНО.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода обучения с 01.09.1988 г. по 05.01.1991 г. в Актюбинском педагогическом училище, суд первой инстанции установил, что в период с 01.09.1988 г. по 05.01.1991 г. истец проходила обучение в Актюбинском педагогическом училище, руководствуясь абзацем пятым пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и пришёл к выводу, с которым согласилась судебная коллегия суда апелляционной инстанции, что необходимые условия, для включения периода обучения в университете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истцом не соблюдены, в связи с чем в удовлетворении иска данной части судом отказано.

В указанной части судебные постановления не обжалуются в суде кассационной инстанции, оснований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не усматривает.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы истца с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г, с 12.01.2009 г. по 24.01.2009 г, с 01.04.2009 г. по 31.05.2009 г, с 31.10.2011 г. по 19.11.2011 г. работы в должности воспитателя в МДОУ "Детский сад N6 "Чебурашка", с последующей реорганизацией в МДОУ "Детский сад N6 "Чебурашка" общеразвивающего вида с приоритетным направлением социально-личностного развития детей Акбулакского района Оренбургской области, суд первой инстанции, установив, что в спорные периоды работы с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г, с 12.01.2009 г. по 24.01.2009 г, с 01.04.2009 г. по 31.05.2009 г, с 31.10.2011 г. по 19.11.2011г. истец работала на 1, 0 ставки воспитателя, находилась в учебном отпуске в период с 29.01.2007 г. по 11.02.2007 г, с 26.03.2007 г. по 08.04.2007 г, с 03.12.2007 г. по 16.12.2007 г, с 12.01.2009 г. по 24.01.2009 г, с 01.04.2009 г. по 31.05.2009 г, а также на курсах повышения квалификации с 30.10.2011 г. по 19.11.2011 г, иных отвлечений от работы в спорные периоды не имела, пришёл к выводу, что в данной части иск подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность постановленного решения суда, с вышеуказанными выводами согласилась, отклонив доводы ответчика о том, что не начисление работодателем страховых взносов в установленном законом порядке и их неуплата является основанием к отказу в иске, как основанные на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, и не соответствующие правовому смыслу приведенного правового регулирования, а также отклонив доводы ответчика, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не подтверждены сведениями персонифицированного учета, указав, что допущенные работодателем нарушения не могут лишать работника права на назначение страховой пенсии.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что указанные выводы суда первой и апелляционной инстанций следует признать постановленными при не правильном применении норм права.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) страхованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

При разрешении спора в части возложения обязанности на пенсионный орган включить в специальный стаж истца периоды работы с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г, с 12.01.2009 г. по 24.01.2009 г, с 01.04.2009г. по 31.05.2009 г, с 31.10.2011 г. по 19.11.2011 г. работы в должности воспитателя в МДОУ "Детский сад N6 "Чебурашка" с последующей реорганизацией в МДОУ "Детский сад N6 "Чебурашка" общеразвивающего вида с приоритетным направлением социально-личностного развития детей Акбулакского района Оренбургской области, суды не приняли во внимание, что в данном случае отсутствует соблюдение совокупности условий для включения указанных периодов в педагогический стаж: занятие штатной должности учителя на одну ставку и выполнение нормы педагогической нагрузки в неделю, как предусмотрено пунктом 4 Правил N 781.

Представленная справка МБДОУ "Детский сад N6 "Чебурашка" от 04.02.2022 г. N2 такие сведения не подтверждает, в отсутствие каких-либо уточняющих документов.

Кроме того, судами не учтено, что сведения индивидуального лицевого счета истца не содержат данных об осуществлении Андрусенко С.Ю. педагогической деятельности за спорные периоды, работодатель не подтверждает данные периоды как стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19. ч. 1 ст.30 Закона N400-ФЗ, и работу на 1, 0 ставку рабочего времени, тогда как в силу части 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж периодов учебных отпусков с 29.01.2007 г. по 11.02.2007 г, с 26.03.2007 г. по 08.04.2007 г, с 03.12.2007 г. по 16.12.2007 г, с 12.01.2019 г. по 24.01.2009 г, указанные в справке МБДОУ "Десткий сад N 6 "Чебурашка" от 04.02.2022 г. N 2, с учетом положений Федерального закона N 400-ФЗ, статей 116, 173 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из того, что на время учебных отпусков за работниками сохраняется заработная плата и того, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионные органы, и в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом того, что в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках он осуществлял деятельность, дающую право на назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках.

Вместе с тем, судами первой и апелляционной инстанции не учтено следующее.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статьями 173 - 176 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены следующие гарантии:

- Работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры и программы ассистентуры-стажировки по заочной форме обучения, имеют право на дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней в течение календарного года с сохранением среднего заработка;

- Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка;

- Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения, работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения государственной итоговой аттестации по образовательной программе основного общего образования.

На основании изложенного, учебные отпуска являются дополнительными, но при этом не являются ежегодными, в то время как Постановлением N 516 предусмотрены только ежегодные дополнительные отпуска. Периоды нахождения истца в творческих отпусках для защиты кандидатской диссертации в пункте 5 Правил N 516, не указаны. При этом, перечень периодов, включаемых в специальный стаж, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Сохранение работодателем за работником на время нахождения в учебных отпусках места работы, средней заработной платы правового значения к вопросу его пенсионного обеспечения не имеет, так как пенсии назначаются не по нормам трудового законодательства, а в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Уплата страховых взносов в ПФ РФ осуществляется и при назначении пенсии на общих основаниях.

Кроме того, при нахождения в учебных отпусках работник не осуществляет трудовые функции, в связи с чем не испытывает неблагоприятного воздействия на организм различного рода факторов, обусловленных спецификой его профессиональной деятельности в том объеме, в котором данные факторы воздействуют непосредственно при работе, отсутствует факт выполнения работы полный рабочий день в особых условиях, указанный период деятельности не поименован в пункте 5 Правил N 516.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судами первой и апелляционной инстанций.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций в результате неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права не определили все обстоятельства, имеющие значение для дела, не установили эти обстоятельства, не оценили в совокупности, имеющиеся доказательства, в связи с чем выводы судов не могут быть признаны основанными на законе.

На указанные выше нарушения норм материального права судом первой инстанции ответчик указывал в апелляционной жалобе, однако судебной коллегией по гражданским делам эти нарушения устранены не были.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

При новом рассмотрении дела суду следует учесть все приведенное выше и разрешить исковые требования на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что апелляционное определение подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 3 мая 2023 г. - отменить.

Гражданское дело направить на новое апелляционное рассмотрение в Санкт-Петербургский городской суд.

Председательствующий

Судьи