Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 августа 2023 г. по делу N 8Г-15615/2023[88-17019/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Стешовиковой И.Г, судей Сенчуковой Е.В, Лепской К.И, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Богдановой Н.М. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 7 июня 2023 г. по гражданскому делу N 2-548/2023 по иску Богдановой Н.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании права на страховую пенсию по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г,

УСТАНОВИЛА:

Богданова Н. М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области, после уточнения требований, просила признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01 февраля 2020 г. и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

В обоснование истец указала, что 31 августа 2022 г. обратилась в территориальный пенсионный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее - ОСФР по Новгородской области, Отделение, ответчик) с заявлением, в котором просила досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также - Федеральный закон N 400-ФЗ). Письмом Отделения N14-01/Б-2776 от 21 сентября 2022 года Богдановой Н.М. разъяснено о состоянии ее индивидуального лицевого счета, порядке предоставления сведений о его состоянии, порядке обращения в Управление для заблаговременной подготовки к пенсии и определения права на ее установление. Истец полагает действия ответчика незаконными.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 21 марта 2023 г. исковые требования Богдановой Н.М. удовлетворены частично, на ОСФР по Новгородской области возложена обязанность назначить Богдановой Н.М. страховую пенсию по старости с 01 сентября 2022 г, в остальной части в удовлетворении иска отказано.

С ОСФР по Новгородской области в пользу Богдановой Н.М. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины взыскано 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 7 июня 2023 г. решение Новгородского районного суда Новгородской области от 21 марта 2023 г. отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Богдановой Н.М. ставится вопрос об отмене судебного постановления, принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились, причин неявки не сообщили, в связи с чем, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при разрешении дела судом апелляционной инстанции не допущены.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 31.08.2022 г. Богданова Н.М. обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Данное обращение рассмотрено и письмом Отделения от 21.09.2022 г. N 14-01/Б-2776 Богдановой Н.М. разъяснено о состоянии ее индивидуального лицевого счета, согласно которому по состоянию на 01.07.2022 г. стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ составляет 24 года 7 месяцев 8 дней, также разъяснено о порядке обращения в Отделение для заблаговременной подготовки к пенсии и определения права на ее установление.

Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом, установленных по делу обстоятельств пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку на дату обращения истца с заявлением от 31.08.2022 г. ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, составлял более 29 лет, что дает истцу право на назначение испрашиваемой пенсии с даты обращения.

Суд апелляционной инстанции, полагая, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, пришел к выводу, что решение подлежит отмене и в иске Богдановой Н.М. следует отказать, в силу следующего.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04. 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 данного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В соответствии с ч. 1.1 ст.3О Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с применением положении ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении N7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году, страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2022 году, должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 48 месяцев, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Установлено, что Богданова Н.М. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 29 января 1998 г.

Из имеющейся в материалах дела Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что в период осуществления истцом трудовой деятельности она находилась в отпусках по уходу за ребенком: с 07.12.1998 г. по 15.08.1999 г. и с 01.01.2002 г. по 31.03.2004 г.

Вместе с тем, как указал суд апелляционной инстанции, с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях, в связи с чем вышеуказанные периоды не подлежат включению в педагогический стаж истца.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица педагогический стаж Богдановой Н.М. по состоянию на 01.01.2022 г. составляет 24 года 4 месяца и 08 дней и включает в себя следующие периоды: с 01.06.1989 г. по 03.07.1989 г. (работа в Окуловском я/с N2); с 16.06.1992 г. по 17.07.1992 г. (работа в ОЦБК детский сад N6); с 15.08.1994 г. по 06.12.1998 г. (работа в Окуловской СШ N2); с 16.08.1999 г. по 20.01.2001 г. (работа в Окуловской СШ N2); с 24.03.2001 г. по 01.04.2001 г. (работа в Окуловской СШN2); с 01.04.2004 г. по 11.02.2006 г. работа в СОШ N4 г. Окуловка); с 13.02.2006 г. по 31.12.2021 г. (работа в СОШN3 г. Окуловка).

При этом, подлежащие зачету в специальный стаж периоды работы истца до регистрации ее в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным органом учтены.

Из подсчета льготного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключены лишь вышеуказанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком по указанным выше основаниям, а также не учитывался и период учебы в педагогическом институте с 01.08.1990 г. по 15.08.1994 г, поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает учет таких периодов в качестве педагогической деятельности.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что на 01.01.2022 г. стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона (педагогический стаж) составлял 24 года 07 месяцев 08 дней, соответственно при продолжении осуществления педагогической деятельности требуемые для возникновения права на досрочную пенсию по старости 25 лет истцом выработаны только в 2022 г. и при наступлении права (выработка специального стажа) в 2022 г. срок назначения пенсии наступит не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть в 2026 г.

Вывод суда апелляционной инстанции соответствует нормам материального права и установленным судом обстоятельствам.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела по апелляционной жалобе ответчика не допущено нарушений норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемом апелляционном определении указаны, в том числе обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

Доводы заявителя жалобы о незаконности обжалуемого судебного акта, основаны на неправильном применении норм действующего пенсионного законодательства, а потому не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке судебного постановления.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции имелись основания, установленные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции об удовлетворения иска и для отказа в удовлетворения требований истца.

Предусмотренных статьёй 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены апелляционного определения и оставления в силе решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 7 июня 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Богдановой Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи