Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 сентября 2023 г. по делу N 16-5548/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу Гущенского Андрея Петровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 по г. Белорецк Республики Башкортостан от 6 февраля 2023 года, решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гущенского Андрея Петровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 по г. Белорецк Республики Башкортостан от 6 февраля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2023 года, Гущенский А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Гущенский А.П. ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

При разрешении дела об административном правонарушении не были учтены следующие значимые для соблюдения установленного законодателем порядка привлечения лица к административной ответственности обстоятельства.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, в том числе жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Гущенского А.П. судьей межрайонного суда соблюдены не были.

Так, определением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2023 года дело в отношении Гущенского А.П. назначено к рассмотрению на 11 мая 2023 года (л.д.75).

11 мая 2023 года определением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан дело об административном правонарушении в отношении Гущенского А.П. отложено на 19 мая 2023 года на 9 часов (л.д.80).

Далее в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N80403383816750, согласно которому судебное извещение 11 мая 2023 года направлено Гущенскому А.П, 19 мая 2023 года в 16 часов 14 минут получено Гущенским А.П. (л.д.83).

На л.д.81 имеется отчет об извещении Гущенского А.П. с помощью смс-сообщения, согласно которого извещение на 19 мая 2023 года на 9 часов доставлено не было.

19 мая 2023 года в 9 часов судьей межрайонного суда жалоба по делу рассмотрена в отсутствие Гущенского А.П. При этом судья указал в своем решении, что Гущенский А.П. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Между тем доказательства, достоверно подтверждающие надлежащее извещение Гущенского А.П. о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении 19 мая 2023 года на 9 часов, в материалах дела отсутствуют. Почтовое отправление от 11 мая 2023 года не может быть признано таковым, поскольку судебное заседание было назначено на 19 мая 2023 года на 9 часов, в то время как извещение о дате судебного заседания получено Гущенским А.П. 19 мая 2023 года в 16 часов 14 минут, то есть после рассмотрения дела, что исключало возможность своевременного получения Гущенским А.П. этого извещения.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено возможности своевременно получить извещение о месте и времени рассмотрения дела, так как соответствующее почтовое отправление вручено адресату после рассмотрения дела.

Такое извещение надлежащим признать нельзя.

Таким образом, имеются основания для вывода о том, что Гущенский А.П. не был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, назначенного на 19 мая 2023 г. на 9 часов.

Иным способом о месте и времени судебного заседания Гущенский А.П. не извещался.

Как следует из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей межрайонного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия Гущенского А.П. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей межрайонного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его прав.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права Гущенского А.П, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восполнить которое невозможно, в связи с чем обжалуемое решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2023 года, вынесенное в отношении Гущенского А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

При новом рассмотрении настоящего дела судье межрайонного суда следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, своевременно известив о месте и времени слушания дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в установленном порядке с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, проверить доводы поданной жалобы в полном объеме с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела, в том числе и на представленные стороной защиты.

Иные доводы жалобы кассационным судом не рассматриваются, поскольку данные вопросы будут предметом рассмотрения в ходе нового судебного разбирательства, которое должно быть проведено в полном соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Гущенского Андрея Петровича удовлетворить частично.

Решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2023 года, вынесенное в отношении Гущенского Андрея Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гущенского Андрея Петровича направить на новое рассмотрение в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Э.Г. Штейн