Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2023 г. по делу N 8а-18390/2023[88а-20136/2023]

УИД 03RS0005-01-2022-005050-31

N 88а-20136/2023

24 августа 2023 года город Самара

Судья судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции Фахрутдинов И.И, рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поданную 29 июня 2023 года кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан" на определение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 30 ноября 2022 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2023 года о возвращении апелляционной жалобы по делу N 2-3396/2022 по исковому заявлению Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФКУ Исправительная колония N 9 УФСИН России по Республике Башкортостан" о наложении запрета на проживание осужденных на выводных объектах учреждения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан" (далее - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан), в котором просил суд установить запрет ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан на проживание осужденных к лишению свободы на выводных объектах "Зарянка", "Верный" до организации на территории муниципального образования, на котором расположены указанные выводные объекты, самостоятельного участка колонии-поселения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан от 17 августа 2022 года исковые требования истца удовлетворены. Постановлено установить запрет ФКУ ИК- 9 УФСИН России по Республике Башкортостан на проживание осужденных к лишению свободы на выводных объектах "Зарянка", "Верный" до организации на территории муниципального образования, на котором расположены указанные выводные объекты, самостоятельного участка колонии-поселения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан.

Не согласившись с данным решением, представитель ответчика ФКУ ИК- 9 УФСИН России по Республике Башкортостан подал на решение Октябрьского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан от 17 августа 2022 года апелляционную жалобу.

Определением от 21 сентября 2022 года апелляционная жалоба оставлена без движения, предоставлен срок - до 12 октября 2022 года для устранения ее недостатков: не представлены доказательства направления апелляционной жалобы участникам разбирательства (чек, опись вложений или входящий штамп), не представлена заверенная копия документа о высшем юридическом образовании представителя, подписавшего апелляционную жалобу.

12 октября 2022 года от заявителя поступило заявление об устранении недостатков с приложением документа об образовании представителя, доказательства извещения лиц, участвующих в деле, о подаче апелляционной жалобы, кроме доказательств направления копии апелляционной жалобы в адрес Минфин России, УФК по Республике Башкортостан.

Определением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 октября 2022 года в связи с не устранением недостатков апелляционная жалоба ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан возвращена.

29 ноября 2022 года в Октябрьский районный суд г. Уфы ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан повторно была подана апелляционная жалоба.

Определением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 ноября 2022 года, оставленным апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2023 года без изменения, апелляционная жалоба возвращена заявителю.

В кассационной жалобе ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан ставит вопрос об отмене определения Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 30 ноября 2022 года и апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2023 года, как принятых с нарушением норм процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель повторяет содержание поданной им частной жалобы в суд апелляционной инстанции. Полагает, что ими была подана повторная апелляционная жалоба с приложением копий чеков свидетельствующих об отправке копий апелляционных жалоб, в том числе третьим лицам: Минфин России и УФК по Республике Башкортостан с приложением заявления о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, а также с указанием нахождения представителя ответчика в отпуске.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба, возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случае истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

В силу части 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены названными Кодексами.

Так, из материалов дела следует, что повторно с апелляционной жалобой заявитель обратился в суд первой инстанции 29 ноября 2022 года, то есть с пропуском срока обжалования решения Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2022 года, просьба о восстановлении срока на обжалование названного судебного акта в приложении к указанной жалобе отсутствовала.

С заявлением о восстановлении процессуального срока подачи апелляционной жалобы на вышеуказанное решение суда ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан обратилось в электронном виде 27 января 2023 года (л.д. 205) вместе с частной жалобой на определение суда Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 ноября 2022 года о возвращении апелляционной жалобы.

Поскольку заявление с просьбой о восстановлении пропущенного срока обжалования решения Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2022 года было направлено уже на стадии обжалования вышеназванного определения суда, а на момент подачи апелляционной жалобы 29 ноября 2022 года данное заявление отсутствовало, постольку суды правомерно указали, что апелляционная жалоба ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2022 года не соответствовала требованиям процессуального закона и подлежала возвращению заявителю.

Доводы кассатора, повторяют доводы частной жалобы апелляционной инстанции, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая оценка, оснований не согласится с которой не имеется.

В связи с изложенным, судья соглашается с вышеприведенными выводами судов обеих инстанций, оснований для отмены, оспариваемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 30 ноября 2022 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья И.И. Фахрутдинов