Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2023 г. по делу N 8Г-17713/2023[88-19116/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Бросовой Н.В, Штырлиной М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике на решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 11 января 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 апреля 2023 г. по гражданскому делу N 2-32/2023 по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения в части, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от 16 мая 2022 г. N 65317/22 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Не согласившись с данным решением, ФИО2 просила решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике N65317/22 от 16 мая 2022 г. об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости в части исключения спорных периодов признать незаконным; включить в её педагогический стаж периоды работы с 16 мая 1996 года по 18 июля 1996 года (2 месяца 3 дня); нахождения в учебных отпусках (с 19 ноября 2007г. по 21 декабря 2007г, с 05 мая 2008 г. по 31 мая 2008 г, с 01 февраля 2009 г. по 18 мая 2009 г, всего 5 месяцев 10 дней); работы в должности заместителя директора с 11 апреля 2016 года по 20 сентября 2016 года (5 месяцев 10 дней); признать за ней право на досрочную страховую пенсию как лицу, не менее 25 лет, осуществлявшему педагогическую деятельность, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 27 сентября 2020 года; назначить пенсию с момента возникновения на нее права - 27 марта 2022 года; взыскать расходы по госпошлине в размере 300 руб.

Решением Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 11 января 2023 г, исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Решение ОПФР по Удмуртской Республике от 16 мая 2022 года N 65317/22 признано незаконным в части исключения периодов, дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью: с 16 мая по 18 июля 1996 года, с 19 ноября по 21 декабря 2007 года, с 5 по 31 мая 2008 года, с 01 февраля по 18 мая 2009 года, с 11 апреля по 20 сентября 2016 года. На ОСФР по Удмуртской Республике возложена обязанность включить указанные периоды в трудовой стаж ФИО2, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 27 марта 2022 года. С ОСФР по Удмуртской Республике в пользу ФИО2 взысканы расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 апреля 2023 г. решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 11 января 2023 года изменено.

Исковые требования ФИО2 (паспорт N, СНИЛС N) к ОСФР по Удмуртской Республике (ОГРН 1021801668437) удовлетворены.

Решение ОПФР по Удмуртской Республике от 16 мая 2022 года N65317/22 об отказе в досрочном назначении ФИО2 страховой пенсии по старости признано незаконным

Возложена на ОСФР по Удмуртской Республике обязанность включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды её работы в качестве учителя музыки Старозятцинской вспомогательной школы - интерната и муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Старозятцинская школа-интернат": с 16 мая по 18 июля 1996 года и с 11 апреля по 20 сентября 2016 года, а также периодов нахождения ФИО2 в учебных отпусках с 5 по 31 мая 2008 года, с 1 февраля по 18 мая 2009 года, с 11 апреля по 20 сентября 2016 года в период работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем музыки государственного специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения VIII вида "Старозятцинская школа - интернат Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики" и муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Старозятцинская школа-интернат" и назначена ФИО2 страховая пенсия по старости с 27 марта 2022 года.

Взысканы ОСФР по Удмуртской Республике в пользу ФИО2 расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 00 рублей.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанций, просит решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 11 января 2023 г, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 апреля 2023 г. отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения, апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 (до изменения фамилии - "данные изъяты"), зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, 3 марта 2022 года обратилась в ОПФР по Удмуртской Республике с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Удмуртской Республике N 65317/22 от 16 мая 2022 года установлен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 02 марта 2022 года продолжительностью 25 лет 4 месяца 6 дней, признано, что требуемый для установления досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, 25-летний стаж истцом выработан 27 октября 2021 года. Однако в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 отказано ввиду несоблюдения условия установленного п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". Ответчик пришел к выводу о том, что право истца на назначение страховой пенсии по старости возникает не ранее 27 октября 2024 года.

По сведениям трудовой книжки истца, исторической справки от 4 марта 2022 года N 01/34-61, приказа N 20 от 3 апреля 1996 года ФИО2 принята на работу в Старозятцинскую вспомогательную школу-интернат музыкальным руководителем с оплатой по 7 разряду, 19 июля 1996 года приказом N 25 от 19 июля 1996 года ФИО2 переведена на другую работу в той же школе - учителем музыки и бухгалтером с исполнением обязанностей кассира.

В тарификационный список от 15 сентября 1995 года внесена запись о тарификации ФИО1 в качестве учителя музыки 1-4 класса со ставкой заработной платы 24120 рублей и заработной платой 60030 рублей в месяц.

В карточке-справке за 1996 год имеются записи о работе истца: музыка 5 ч, бухгалтер - 7 р.; музыка - 10 ч, ритмика - 4, бухгалтер - 7 р. И начисления заработной платы за апрель-декабрь 1996 года. В апреле произведено начисление заработной платы за 26 дней, в графе "учительская заработная плата" указаны часы - 5 и сумма - 60030, также имеются начисления заработной платы в графе "за кружковую работу" - 19/60348. В мае произведено начисление заработной платы за 24 дня, в графе "учительская заработная плата" указаны часы - 5 и сумма - 60030, также имеются начисления заработной платы в графе "за кружковую работу" - 8/25410.

В соответствии со справкой, уточняющей характер работы, N 01/3410 от 9 января 2023 года, выданной государственным казенным общеобразовательным учреждением Удмуртской Республики "Старозятцинская школа-интернат", ФИО2 за период 3 апреля 1996 года по 18 июля 1996 года работала учителем музыки, согласно тарификационному списку её учительская нагрузка составила 5 часов уроков в 1-4 классах, в соответствии с карточкой-справкой за 1996 год оплата ей также производилась за работу учителем музыки и дополнительное проведение кружков.

Штатное расписание Старозятцинской вспомогательной школы- интерната, утвержденное 30 декабря 1995 года, должности музыкального руководителя не содержит.

16 сентября 1999 года Старозятцинская вспомогательная школа- интернат реорганизована в государственное специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение VIII вида "Старозятцинская школа- интернат Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики".

Приказом N 17-лс от 12 октября 2006 года с 12 октября 2006 года ФИО2 назначена на должность заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе с ведением дополнительной нагрузки учителя музыки.

Как следует из приказов работодателя, в период работы заместителем директора школы и учителем, ей предоставлялись дополнительные учебные оплачиваемые отпуска с 19 ноября по 21 декабря 2007 года, с 05 по 31 мая 2008 года, с 01 февраля по 31 мая 2009 года.

Приказом N 164-к от 19 мая 2009 года ФИО2 переведена на должность директора школы.

Приказом N 43-к от 7 апреля 2016 года трудовой договор с ФИО2 прекращен по соглашению сторон с 9 апреля 2016 года.

Приказом N 60-лс от 11 апреля 2016 года ФИО3 принята на работу в ту же школу заместителем директора по научно-методической работе, секретарем и учителем с нагрузкой 7 часов.

Приказом N 174-лс от 21 сентября 2016 года - с 21 сентября 2016 года переведена на должность директора по учебной работе.

8 июля 2020 года муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Старозятцинская школа-интернат" переименовано в государственной казенное общеобразовательное учреждение Удмуртской Республики "Старозятцинская школа-интернат".

Оценив собранные по делу доказательства, приняв во внимание, что в штатных расписаниях Старозятцинской школы интерната отсутствовала должность музыкального руководителя, заработная плата ей начислялась, как учителю музыки, в тарификационные списки истец была внесена, как учитель, суд первой инстанции установил, что имело место неверное написание наименования должности, в период с 16 мая 1996 года по 18 июля 1996 года истец фактически работала учителем музыки. Так как подтверждения факта работы в должности учителя на ставку не требовалось, суд возложил на пенсионный орган включить в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение спорный период работы.

Так как периоды нахождения в учебных отпусках приходятся на периоды работы, зачтённые в специальный стаж истца, в данные периоды за истицей сохранялось место работы, отпуска работодателем истице оплачивались, за нее отчислялись страховые взносы, суд признал обоснованными требования ФИО2 о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Установив, что в период работы с 11 апреля 2016 года по 20 сентября 2016 года истец занимала, в том числе штатную должность учителя, руководствуясь п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, суд первой инстанции счёл возможным удовлетворить требования истца о включении в её стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение данного периода работы.

Поскольку с учётом спорных периодов работы 25 - летний педагогический стаж истца в учреждениях для детей выработан 26 сентября 2020 года, суд, в силу положений п.19 части 1 статьи 30, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 27 марта 2022 года.

Суд апелляционной инстанции, для установления по делу юридически значимых обстоятельств, приобщил к делу новые доказательства.

В соответствии со справкой, уточняющей характер работы, N 01/34-134 от 18 апреля 2023 года, выданной государственным казенным общеобразовательным учреждением Удмуртской Республики "Старозятцинская школа-интернат", ФИО2 за период 11 апреля по 20 сентября 2016 года работала учителем музыки. Данная должность является штатной согласно штатному расписанию и учебным планам школы. Согласно тарификационному списку её учительская нагрузка в 2015-2016 учебном году составила 7 часов уроков музыки (1-4 класс - 4 часа, 5-8 классы - 3 часа), в 2016-2017 учебном году - 8 часов уроков музыки (1-4 класс - 5 часов, 5-8 классы - 3 часа).

Сведения, указанные в названной справке, соотносятся со сведениями, содержащимися в штатном расписании от 1 сентября 2015 года и в учебных планах от 1 сентября 2015 года и от 1 сентября 2016 года, тарификации на 11 апреля 2016 года.

Оценив приобщенные к материалам дела доказательства, в том числе новые суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "м" пункта 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно вышеприведённым спискам право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют учителя общеобразовательных школ всех наименований.

Как следует из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит доводы кассационной жалобы заслуживающими внимания на основании следующего.

Засчитывая в стаж педагогической деятельности ФИО2 период работы с 16 мая 1996 года по 18 июля 1996 года, суд указал, что имело место неверное написание наименования должности, в данный период истец фактически работала учителем музыки.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Как следует из приказа по Старозятцинской школе-интернат от 04 апреля 1996 г. истец принята на работу музыкальным руководителем.

Указанное также отражено в справке, уточняющей особый характер работы от 04 марта 2022 г, в соответствии с которой в спорный период ФИО2 работала в должности музыкального руководителя с нагрузкой 5 часов в неделю.

Свои выводы о неправильном наименовании должности истца, суд обосновал штатным расписанием Старозятцинской школы - интернат, утверждённым 30 декабря 1995 г, тарификационным списком от 15 сентября 1995 г, а также справкой, уточняющей особый характер работы, выданной работодателем 09 января 2023 г, оставив без оценки тот факт, что приём истца на работу состоялся 03 апреля 1996 г, впоследствии должность истца не переименовывалась, а ФИО2 была переведена с должности музыкального руководителя на должность учителя музыки с 19 июля 1996 г. Кроме того с 01 сентября 1995 г. по 15 мая 1996 г. истец работала музыкальным руководителем детского сада, и этот период засчитан в стаж педагогической деятельности ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В нарушение требований процессуального закона суд не отразил в судебном постановлении мотивы, по которым положил в основу своих выводов именно штатное расписание Старозятцинской школы - интернат, утверждённое 30 декабря 1995 г, тарификационный список от 15 сентября 1995 г, то есть в период, когда истец в данной организации ещё не работала, справку, уточняющую особый характер работы от 09 января 2023 г, а другие доказательства (приказ по Старозятцинской школе-интернат от 04 апреля 1996 г, трудовую книжку истца, справку, уточняющую особый характер работы от 04 марта 2022 г.) им были отвергнуты.

Кроме того в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" "музыкальный руководитель" и "учитель" - это две различные должности со своими квалификационными характеристиками.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Принимая решение о включении в стаж педагогической деятельности истца период работы с 11 апреля 2016 года по 20 сентября 2016 года, суд исходил из того, что истец занимала штатную должность учителя. При этом суд применил положения п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781.

Данные выводы суда основаны на приказе о приёме истца на работу от 11 апреля 2016 г. и справке, уточняющей особый характер работы, от 18 апреля 2023 г.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с данными выводами, указал, что отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта соответствующего кода льгот за спорный период основанием для отказа в удовлетворении требований истца не является, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что данные сведения являются недостоверными и опровергаются представленными суду доказательствами.

Указанные выводы судов, по мнению судебной коллегии, не основаны на нормах права.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 26 декабря 1999 года.

Спорный период отражен в лицевом счёте ФИО2 без кода льгот.

При этом, по сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, 11 апреля 2016 г. она принята заместителем директора по научно - методической работе.

Как следует из приказа от 11 апреля 2016 г, ФИО2 принята заместителем директора по научно - методической работе с 11 апреля 2016 г. Ей установлена следующая нагрузка:

заместитель директора по научно - методической работе - 0, 7 ставки; секретарь - 1 ставка; учитель - 7 часов.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы от 04 марта 2022 г. в спорный период истец работала в должности заместителя директора по научно - методической работе (0, 7 ставки) с ведением дополнительной нагрузки учителя музыки с 11 апреля 2016 г. по 20 сентября 2016 г.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о том, что приказом от 11 апреля 2016 г. подтверждается факт занятия истцом в указанный период штатной должности учителя, в решении не изложены.

Также суд не отразил мотивы, по которым положил в основу своих выводов справку, уточняющую особый характер работы, от 18 апреля 2023 г, а не справку, уточняющую особый характер работы от 04 марта 2022 г. в совокупности со сведениями персонифицированного учёта, трудовой книжкой.

Более того, полагая, что период работы подлежит включению в специальный стаж без подтверждения работы на ставку заработной платы, суд исходил из того, что истец работала в учреждении, предусмотренном пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Суд апелляционной инстанции, признавая эти выводы суда правильными, указал на то, что истец в спорный период осуществляла трудовую деятельность в учреждении, поименованном пунктом 1.2 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно пункту 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом по общим правилам периоды педагогической деятельности после 1 сентября 2000 г. подлежат зачёту при подтверждении работы, предусмотренной Списком, на ставку заработной платы. Исключения предусмотрены в пункте 6 Правил, в соответствии с которым работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечения без учёта объёма выполняемой учебной нагрузки включаются периоды работы учителям расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ).

Суд установил, что 20 июля 2010 года государственное специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение VIII вида "Старозятцинская школа- интернат Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики" реорганизовано в муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Старозятцинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" Якшур- Бодьинского района.

18 октября 2011 года муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Старозятцинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" Якшур- Бодьинского района преобразовано в муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Старозятцинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" Якшур-Бодьинского района.

17 декабря 2015 года муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Старозятцинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" Якшур-Бодьинского района преобразовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Старозятцинская школа-интернат".

Как следует из Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Старозятцинская школа - интернат", тип организации: общеобразовательная организация. Целью является образовательная деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам начального общего и основного общего образования для обучающихся с умственной отсталостью.

В силу части 1 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ) содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися (часть 2 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 5 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года с учетом следующего: специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья должны переименоваться в общеобразовательные организации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказом Минтруда России от 24 сентября 2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей с ограниченными возможностями здоровья, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по адаптированным образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (школа; школа-интернат), предусмотренных пунктом 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях, поименованных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка и профессиональной деятельности общеобразовательных организаций осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по адаптированным образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования не установлена.

Разрешая спор, суд не применил вышеприведённые нормы права в их совокупности и взаимосвязи между собой.

Так, суд не установилизменился ли вид деятельности учреждения после его переименования. В связи с чем выводы суда о возможности применения пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 сделаны без установления по делу юридически значимых обстоятельств.

Суд апелляционной инстанции допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права не устранил.

С учётом изложенного решение суда и апелляционное определение, в части оставления без изменения решения суда первой инстанции о включении в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 16 мая по 18 июля 1996 года и с 11 апреля по 20 сентября 2016 года, назначении ФИО2 страховой пенсии по старости с 27 марта 2022 года, нельзя признать законными и обоснованными. В указанной части решение и апелляционное определение подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 11 января 2023г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 апреля 2023 г. отменить в части разрешения требований о включении в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 16 мая по 18 июля 1996 года и с 11 апреля по 20 сентября 2016 года, назначении ФИО2 страховой пенсии по старости с 27 марта 2022 года. В указанной части дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики от 11 января 2023г.

В остальной части решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 11 января 2023г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 апреля 2023 г. оставить без изменения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Н.В. Бросова

М.Ю. Штырлина