Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2023 г. по делу N 8Г-5246/2023[88-7142/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В, судей Корниенко Г.Ф, Ивановой Л.В.

с участием прокурора Карасева С.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Алышева Евгения Владимировича к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, МРЭО ГИБДД г. Ставрополя Ставропольского края о признании незаконными заключения служебных проверок и приказы о применении дисциплинарных взысканий и восстановлении на службе в органах внутренних дел, по кассационной жалобе Алышева Евгения Владимировича на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 26 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 апреля 2023 года, Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф, выслушав участвующих в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи Алышева Е.В. и его представителя - ФИО6, действующего на основании доверенности, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО7, действующую на основании доверенности, заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Карасева С.В, полагавшего судебные постановления законными и обоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Алышев Е.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, МРЭО ГИБДД г. Ставрополя Ставропольского края о восстановлении срока на обжалование заключения по материалам служебной проверки от 3 февраля 2022 года и приказа ГУ МВД по Ставропольскому краю от 10 марта 2022 года N л/с; о признании незаконными и недействительными заключений по материалам служебной проверки от 3 февраля 2022 г, от 1 августа 2022 г, от 8 августа 2022 г.; признании незаконными и обязании ГУ МВД России по Ставропольскому краю отменить приказы от 10 марта 2022 г. N л/с, от 30 августа 2022 г. N л/с, от 30 августа 2022г. N л/с, от 1 сентября 2022 г. N л/с; восстановлении Алышева Е.В. на службе в органах внутренних дел в должности государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения по регистрации транспортных средств физических лиц межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД г.Ставрополь ГУ МВД России по Ставропольскому краю; взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула.

В обоснование требований Алышев Е.В. указал, что с 1 сентября 1998г. проходил службу в органах внутренних дел, с 14 октября 2013 г. - в должности государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения по регистрации транспортных средств физических лиц межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД г.Ставрополь ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 1 сентября 2022 г. N л/с расторгнут контракт и Алышев Е.В. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" в связи с нарушением условий контракта сотрудником. Основанием для издания указанного приказа послужил приказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 30 августа 2022 г. N л/с о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Указанные приказы истец считает незаконными и подлежащими отмене в связи с допущенным нарушением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, так как служебная проверка проведена в отсутствие оснований, неуполномоченными лицами и с грубыми нарушениями закона.

Истец считает, что поскольку в составе УГИБДД по Ставропольскому краю отсутствует самостоятельное кадровое подразделение (кадровое подразделение имеется в ГУ МВД по СК), врио начальника УГИБДД по Ставропольскому краю ФИО8 не вправе принимать решения о проведении служебных проверок и каждый раз он обращался к начальнику ГУ МВД по Ставропольскому краю за получением решения о проведении служебных проверок. Согласно резолюции начальника ГУ МВД по Ставропольскому краю на рапорте от 5 апреля 2022 г. ФИО8 поручено проведение служебной проверки в отношении Алышева Е.В, поэтому именно ФИО8 обязан был провести проверку (п. 14 Порядка), однако ФИО8 резолюцией на специальном бланке от 5 апреля 2022 г. привлек к проведению служебной проверки сотрудника КПО УГИБДД, что является незаконным и влечет недействительность результатов проверки.

Согласно заключению от 8 августа 2022 г. служебная проверка также проведена неуполномоченным лицом, поскольку ФИО8 не вправе поручать проведение служебных проверок, а проведение служебной проверки неуполномоченным лицом влечет незаконность её результатов.

Согласно рапорту ФИО8 от 5 апреля 2022 г. допущенные Алышевым Е.В. нарушения выявлены сотрудниками КПО УГИБДД СК во исполнение указания МВД России от 20 апреля 2021 года N путем выборочной проверки деятельности МРЭО ГИБДД г. Ставрополь в части аудио-видеозаписей проведения практического экзамена. Однако указание МВД от 20 апреля 2021 г. N относится только к текущей деятельности ГИБДД по приему экзаменов с ежедневным просмотром видеосъемок процесса экзамена и не предусматривает проведение повторных проверок с просмотром видеосъемок ранее проведенных экзаменов - без соблюдения требований пункта 314 Регламента. В данном случае основание для проведения внеплановой проверки путем просмотра видеозаписей ранее проведенных экзаменов, предусмотренное пунктом 314 Регламента (решение руководителя) отсутствует, что является незаконным и влечет незаконность всех последующих действий проверяющих.

Рапорт от 5 апреля 2022 г. составлен неуполномоченным лицом - ФИО8, который лично не участвовал в проведении внеплановой проверки по просмотру видеоматериалов. Проверка проводилась заинтересованными лицами, так как действия, совершенные с нарушением закона, свидетельствуют о личной заинтересованности проверяющих в привлечении Алышева Е.В. к ответственности за вымышленные нарушения.

Согласно заключению служебной проверки от 8 августа 2022 г. Алышев Е.В. уволен за невыставленные штрафных баллов кандидату в водители ФИО9, при приеме практического экзамена 3 марта 2022 г, а также необоснованное выставление водителю оценки "Сдал". Доказательств того, что водитель с подачей сигнала поворота одновременно переключал дальний свет фар и это достоверно стало известно Алышеву Е.В, сидящему сбоку на пассажирском сиденье, при том, что при пользовании переключателем водитель закрывает его видимость своей рукой - не имеется, что свидетельствует об отсутствии у Алышева Е.В. умысла на сокрытие нарушений водителя и предвзятости проверяющих. Вменяемое Алышеву Е.В. деяние: "отсутствие фиксации допущенных водителем нарушений" - не имело место в действительности, поскольку Алышев Е.В. зафиксировал нарушения водителя на общую сумму баллов - 4, а остальные действия, по его внутреннему убеждению, основанному на его субъективном восприятии, по его мнению не являлись нарушениями и безусловных доказательств обратного не имеется.

Проверяющими были допущены нарушения и при проведении других служебных проверок и вынесении других приказов о применении к Алышеву Е.В. дисциплинарных взысканий в виде строгого выговора (Приказ ГУ МВД по Ставропольскому краю от 10 марта 2022 г. N л/с) и предупреждения о неполном служебном соответствии (Приказ ГУ МВД по Ставропольскому краю от 30 августа 2022 г. N л/с).

В рапорте ФИО8 от 6 декабря 2021 года не указано: где, когда и кем (с указанием фамилий) проводилась внеплановая проверка путем просмотра видеозаписи экзаменов. Отсутствуют основания для проведения внеплановой проверки путем просмотра видеосъемки экзамена. На специальном бланке с резолюцией ФИО8 от 6 декабря 2021 года (о поручении проверки ФИО10) отсутствуют обязательные сведения о регистрационном номере и даты документа, к которому она относится. Служебная проверка начальником ГУ МВД по Ставропольскому краю поручена ФИО8, который перепоручил проведение проверки ФИО11, в связи с чем, служебная проверка проведена неуполномоченным лицом (ФИО11). Приказ о проведении комиссионной служебной проверки с указанием основания для проведения проверки, даты назначения, состава комиссии по проведению служебной проверки не издавался. Действия проверяющих, совершенные без законных оснований для проведения служебной проверки, с нарушением закона, а также их выводы, свидетельствуют о заинтересованности в исходе проверки.

Были допущены нарушения при проведении служебной проверки и вынесении приказа ГУ МВД по Ставропольскому краю от 30 августа 2022 г. N л/с. Рапорт Королёва А.В. от 23 марта 2022 г. свидетельствует об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки путем просмотра видеосъемки экзамена. На специальном бланке с резолюцией ФИО12 от 24 марта 2022 г. (о поручении проверки ФИО13) отсутствуют обязательные сведения о регистрационном номере и даты документа, к которому она относится. Служебная проверка начальником ГУ МВД по СК поручена ФИО12, который, не имея на то полномочий, в нарушение п. 5 Порядка, привлек к проведению проверки ФИО13, в связи с чем, служебная проверка проведена неуполномоченным лицом. Правом поручения служебных проверок в соответствии с п. 5 Порядка обладает только начальник ГУ МВД по СК, поручивший проведение проверки лично ФИО12 Приказ о проведении комиссионной служебной проверки не издавался. Вина Алышева Е.В. во вменяемых ему "нарушениях" не доказана, поскольку доказательств наличия у него прямого умысла на сокрытие нарушений при принятии экзаменов не имеется, а такие выводы проверяющих основаны исключительно на предположениях проверяющих. Формулировка увольнения за нарушение условий контракта является не конкретизированной в приказе об увольнении, может быть использована для увольнения за любой проступок даже при отсутствии вины.

Поскольку в период апрель - май 2022 года Алышев Е.В. находился на больничном (подтверждающие документы имеются в материалах служебной проверки), он по уважительной причине не успел в установленные сроки обжаловать заключение служебной проверки от 3 февраля 2022 г. и приказ ГУ МВД по Ставропольскому краю от 10 марта 2022 г. N л/с, в связи с чем, срок на обжалование подлежит восстановлению судом.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 26 декабря 2022 года исковые требования Алышева Е.В. удовлетворены частично. Алышеву Е.В. восстановлен срок на обжалование заключения по материалам служебной проверки от 3 февраля 2022 года и приказа ГУ МВД по Ставропольскому краю от 10 марта 2022 года N л/с.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 апреля 2023 года решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 26 декабря 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, считает их принятыми незаконно и необоснованно с существенным нарушением норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Пятого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Алышев Е.В. проходил службу в органах внутренних дел с сентября 1998 года, с октября 2013 года - в должности государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения по регистрации транспортных средств физических лиц межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД города Ставрополь ГУ МВД России по Ставропольскому краю, специальное звание - майор полиции.

Приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 10 марта 2022 г. N л/с Алышев Е.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

Основанием для издания данного приказа послужило заключение по результатам служебной проверки от 3 февраля 2022г, утвержденное начальником ГУ МВД России по Ставропольскому краю 11 февраля 2022 г.

Судом установлено, что данная служебная проверка назначена на основании рапорта врио УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО8 на имя начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО14 о назначении служебной проверки. Указанный рапорт содержит соответствующую резолюцию последнего о проведении служебной проверки. В соответствии с резолюцией ФИО8 проведение адресовано государственному инспектору УГИБДД ГУ МВД России по СК, которым в отношении Алышева Е.В. проведена служебная проверка, по результатам которой составлено заключение, утвержденное начальником ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт начальника УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю полковника полиции ФИО8 от 6 декабря 2021 г, согласно которому 2 декабря 2021 г. сотрудниками УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю осуществлена выборочная проверка деятельности МРЭО ГИБДД города Ставрополь ГУ МВД России по Ставропольскому краю в части касающейся наличия аудио и видеозаписей проведения практического экзамена, с обязательным просмотром, с целью установления соответствия результатов экзамена сведениям, внесенным в протокол, а также проведения теоретического экзамена в экзаменационных классах. В ходе просмотра видеофайлов практического экзамена на право управления транспортными средствами категории "В", находящихся в архиве сервера и протокола проведения экзаменов N от 10 ноября 2021 г, установлено, что при приеме 10 ноября 2021 г. практического экзамена у кандидата в водители ФИО15, допущен факт выставления необоснованной оценки "Сдал", а именно государственным инспектором БДД МРЭО ГИБДД города Ставрополь ГУ МВД России по Ставропольскому краю майором полиции Алышевым Е.В. осуществлено вмешательство в процесс управления экзаменационным транспортным средством с целью предотвращения возникновения дорожно-транспортного происшествия, впоследствии не зафиксированного им в экзаменационном листе в графе "ошибка (нарушение) пункта 2 экзаменационного листа" (приложения N к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденному приказом МВД России от 20 февраля 2021 г. N).

Согласно выводам служебной проверки от 3 февраля 2022 г, за нарушения требований пункта "а" статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N, пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", абзаца 7 пункта 183 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20 февраля 2021 г. N, пункта 3.1 должностного регламента (должностной инструкции), выразившиеся во вмешательстве 10 ноября 2021 г. в 13 часов 03 минуты 9 секунд в процесс управления кандидатом в водители ФИО15 экзаменационным транспортным средством Лада 219070 Гранта с государственным регистрационным знаком Е061КО-126 в городе Ставрополе по улице Кулакова 68, без необходимости предотвращения возникновения дорожно-транспортного происшествия или наезда на препятствие, путем нажатия включатель звукового сигнала (клаксон), расположенный в центре органа управления экзаменационного транспортного средства - рулевого колеса, на государственного инспектора безопасности дорожного движения отделе регистрации транспортных средств физических лиц межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД города Ставрополь ГУ России по Ставропольскому краю на майора полиции Алышева Е.В. наложено дисциплинарное взыскание - строгий выговор.

Приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 30 августа 2022 г. N л/с Алышев Е.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Основанием для издания указанного приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки, утвержденное начальником ГУ МВД России по Ставропольскому краю 1 августа 2022 г.

Служебная проверка проведена старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения межрайоного регистрационно-экзаменационного отдела ГУ МВД России по Ставропольскому краю капитаном полиции ФИО13 в соответствии с указанием начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю генерал-майора полиции ФИО14, в отношении государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения по регистрации транспортных средств физических лиц межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД город Ставрополь ГУ МВД России по Ставропольскому краю майора полиции Алышева Е.В.

Основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт врио начальника УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю полковника полиции ФИО8 от 23 марта 2022 г..В ходе просмотра видеофайлов практического экзамена на право управления транспортными средствами категории "В", находящихся в хранилище сервера и протоколов проведения экзаменов N от 19 февраля 2022 г, N от 22 февраля 2022 г, N от 25 февраля 2022 г, N от 26 февраля 2022 г, N от 3 марта 2022 г..кандидатов в водители ФИО16, Искандарян P.M, ФИО17, ФИО18, ФИО19, установлено, что при приеме 19 февраля 2022 г..практического экзамена у кандидата в водители ФИО16 установлен факт необоснованного выставления оценки "Сдал", а именно государственным инспектором БДД МРЭО ГИБДД города Ставрополь ГУ МВД России по Ставропольскому краю майором полиции Алышевым Е.В, было указано только о нарушении пункта 5.3 "Неуверенное пользование органами управления транспортного средства, не обеспечивал плавность движения" экзаменационного листа рекомендуемого образца, приложения N к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденному приказом МВД России от 20 февраля 2021 г..N с выставлением одного штрафного балла. Однако, дальнейшим изучением видеофайла установлено, что кандидатом в водители ФИО16 при сдаче практического экзамена было допущено нарушение пункта 3.6 "Нарушил правила применения аварийной сигнализации и знака аварийной остановки", пункта 5.1 "Несвоевременно подал сигнал поворота", а также пункта 5.3 "Неуверенное пользование органами управления транспортного средства, не обеспечивал плавность движения", что в общей сумме составило 6 (шесть) штрафных баллов.

При этом, кандидатом в водители не было выполнено упражнение определенное пунктом 1.13 "Движение с максимальной разрешенной скоростью", пунктом 1.18 "Разворот на перекрестке и вне перекрестка", кроме того майором полиции Алышевым Е.В. оказывалось содействие кандидату в водители при выполнении упражнения определенного пунктом 1.2 "Постановка транспортного средства на место стоянки параллельно тротуару (к краю проезжей части) при движении задним ходом".

Изучением видеофайлов практического экзамена у кандидата в водители ФИО17 установлен факт необоснованного выставления оценки "Сдал", а именно государственным инспектором БДД МРЭО ГИБДД "адрес" ГУ МВД России по Ставропольскому краю майором полиции Алышевым Е.В, было указано только о нарушении пункта 4.3 "Двигался без необходимости со слишком малой скоростью, создавая помехи другим транспортным средствам" экзаменационного листа, с выставлением двух штрафных баллов. Однако дальнейшим изучением видеофайла установлено, что кандидатом в водители ФИО17, при сдаче практического экзамена, было допущено нарушение пункта 3.8 "Допустил ошибку при выполнении постановки транспортного средства на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов", пункта 4.3 "Двигался без необходимости со слишком малой скоростью, создавая помехи другим транспортным средствам", пункта 5.1 "Несвоевременно подал сигнал поворота", а также пункта 5.3 "Неуверенное пользование органами управления транспортного средства, не обеспечивал плавность движения", что в общей сумме составило 7 штрафных баллов. При этом, кандидатом в водители не было выполнено упражнение определенное пунктом 1.13 "Движение с максимальной разрешенной скоростью", пунктом 1.18 "Разворот на перекрёстке и вне перекрестка", кроме того майором полиции Алышевым Е.В, оказывалось содействие кандидату в водители при выполнении упражнения определенного пунктом 1.1 "Постановка транспортного средства на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов" и осуществлялось вмешательство в процесс управления экзаменационным транспортным средством.

По итогам служебной проверки от 1 августа 2022 г. за нарушения требований пунктов 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта "а" статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N, пунктов 183 - 185 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20 февраля 2021 г. N, подпункта 3.1 должностного регламента (должностной инструкции), выразившиеся в не осуществлении фиксации при приеме 19 и 25 февраля 2022 г. практических экзаменов на право управления транспортными средствами категории "В" у кандидатов в водители ФИО20 ошибок на общую сумму 16 штрафных баллов и ФИО17 ошибок на общую сумму 14 штрафных баллов, что повлекло необоснованное выставление последним положительных оценок практического экзамена, и последующей выдаче им водительских удостоверений на право управления транспортными средствами указанной категории, на государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения по регистрации транспортных средств физических лиц межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД города Ставрополь ГУ МВД России по Ставропольскому краю на майора полиции Алышева Е.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Служебная проверка была назначена на основании рапорта врио УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО8 на имя начальника ГУ МВД России по СК ФИО14 о назначении служебной проверки. Указанный рапорт содержит соответствующую резолюцию последнего о проведении служебной проверки. В соответствии с резолюцией ФИО8, проведение адресовано государственному инспектору, которым проведена служебная проверка.

Приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 30 августа 2022 г. N л/с Алышев Е.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. NФЗ (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

Основанием для издания оспариваемого приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки от 8 августа 2022 г, утвержденное начальником ГУ МВД России по Ставропольскому краю 11 августа 2022 г.

Основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт врио начальника УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю полковника полиции ФИО8 от 5 апреля 2022 г. При просмотре видеофайлов практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "В", "В1", находящихся в хранилище сервера и протоколе проведения экзаменов от 3 марта 2022 г. N, кандидата в водители ФИО9, установлено, что 3 марта 2022 г. при приеме практического экзамена у кандидата в водители ФИО9, установлен факт необоснованного выставления оценки "Сдал", а именно государственным инспектором БДД МРЭО ГИБДД города Ставрополь ГУ МВД России по Ставропольскому краю майором полиции Алышевым Е.В, были указаны нарушения пункта 5.3 экзаменационного листа ("Неуверенное пользование органами управления транспортного средства, не обеспечивал плавность движения") рекомендуемого образца" приложения N к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденному приказом МВД России от 20 февраля 2021 г. N и выставлено 4 штрафных балла. Однако дальнейшим изучением видеофайла установлено, что кандидатом в водители ФИО9, при сдаче практического экзамена, было допущено нарушение пункта 5.1 экзаменационного листа ("В процессе маневра ввел в заблуждение") - 2 раза, а также пункта 5.3 экзаменационного листа ("Дезориентация в органах управления, без необходимости задействовались другие органы управления") - 5 раз, что в общей сумме составило 7 штрафных баллов.

По итогам служебной проверки от 8 августа 2022 г. за нарушения требований пункта 4.3. Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, выразившееся в неисполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел, предусмотренных пунктами 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившиеся в ненадлежащем исполнении законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере внутренних дел, а именно не фиксации 3 марта 2022 г. в пункте 5.1 экзаменационного листа ("В процессе маневра ввел в заблуждение") - 2 нарушений, а также в пункте 5.3 экзаменационного листа ("Дезориентация в органах управления, без необходимости задействовались другие органы управления") - 5-ти нарушений, допущенных кандидатом в водители, составивших в общей сумме 7 штрафных баллов, свидетельствующих о не сдаче кандидатом в водители ФИО9 практического экзамена на право управления транспортными средствами категории "В", повлекшее неправомерное выставление указанному кандидату положительной оценки, что способствовало необоснованной выдаче последнему водительского удостоверения, на государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения по регистрации транспортных средств физических лиц межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД города Ставрополь ГУ МВД России по Ставропольскому краю на майора полиции Алышева Е.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации н внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

Приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 1 сентября 2022 года N л/с расторгнут (прекращен) контракт и майор полиции Алышев Е.В. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

Основанием для привлечения Алышева Е.В. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения указан приказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 30 августа 2022 г. N л/с.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Алышева Е.В, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 47, 49-52, 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из уважительности причин пропуска Алышевым Е.В. срока для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая требования истца в части признания незаконными приказов о дисциплинарных взысканиях и об увольнении, заключений служебных проверок, о восстановлении на службе, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт совершения истцом дисциплинарных проступков нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, порядок проведения служебных проверок, утвержденный приказом МВД России от 26 марта 2013 г. N, а также порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушен, примененная к истцу мера дисциплинарной ответственности соответствует тяжести совершенных проступков, при наложении дисциплинарных взысканий учитывалась тяжесть совершенного проступка, характеристики истца, его предшествующее отношение к исполнению служебных обязанностей.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к их иному толкованию и направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом доказательств, с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции. В силу своей компетенции суд кассационной инстанции исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 26 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Иванова Л.В.

Корниенко Г.Ф.