Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2023 г. по делу N 8Г-6828/2023[88-7752/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Козлова О.А, Корниенко Г.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Молова Заура Шихарбиевича к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике об оспаривании решения, распоряжения и о возложении обязанности, по кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 апреля 2023 г.

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А, выслушав объяснения представителя Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике - Хажировой А.З, действующей по доверенности N4 от 9 января 2023 г, поддержавшей кассационную жалобу, представителя Молова З.Ш. - адвоката по ордеру от 28 августа 2023 г. Абазова А.З, просившего судебные постановления оставить без изменения,

УСТАНОВИЛА:

Молов З.Ш. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии, оформленного протоколом N43 от 12 декабря 2022 г. и Распоряжения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 14 декабря 2022 г. N313 в части, касающейся его и о возложении обязанности восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, с составом семьи 3 человека, с 28 декабря 2012 г.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 февраля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 апреля 2023 г, исковые требования Молова З.Ш. удовлетворены:

признаны незаконными решение ЦЖБК Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, оформленные протоколом N 43 от 12 декабря 2022 г. и распоряжение Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 14 декабря 2022 г. N 313 в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья Молова З.Ш, с составом семьи 3 человека (он, супруга и сын), на Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике возложена обязанность восстановить на учете Молова З.Ш. для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья с 28 декабря 2012 г. с составом семьи 3 человека.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по данному делу, как принятых с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, и о принятии по делу решения об отказе в удовлетворении исковых требований Молова З.Ш.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, изучив материалы данного гражданского дела, выслушав объяснения явившихся представителей, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права судами не допущены.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Молов З.Ш. с 1998 г. проходит службу в органах внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики, в настоящее время в должности заместителя начальника полиции МОММВД России "Баксанский".

Судом установлено, что Молов З.Х. 11 декабря 2012 г. обратился с заявлением о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 5 человек, с приложением всех необходимых документов.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 5 июня 2015 г, утвержденным Распоряжением Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 11 июня 2015 г. N174, внесены изменения в учетное дело по составу семьи Молова З.Ш, - исключен его сын Молов З.З. по достижении им возраста 23 лет, вследствие чего, Молов З.Ш. стал очередником на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека (он, супруга, дочь и сын).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 06 июня 2018 г, утвержденным Распоряжением Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 14 июня 2018 г. N99, внесены изменения в учетное дело по составу семьи Молова З.Ш, - исключена дочь - Молова Э.З. в связи с достижением ею возраста 23 лет, в связи с чем, Молов З.Ш. с этого времени - очередник на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека (он, супруга и сын).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от 12 декабря 2022 г. на основании подпункта "б" пункта 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N1223, в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты, Молов З.Ш. с семьей в составе 3- х человек снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из Выписки протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 12 декабря 2022 г. следует, что с 27 апреля 2009 г. по настоящее время Молов З.Ш. с семьей зарегистрированы и проживают в индивидуальном жилом доме общей площадью 110, 0 кв.м, расположенном по адресу: "адрес", принадлежащем на праве собственности его матери - Моловой С.С.

На дату постановки на учет - 28 декабря 2012 г. по указанному адресу, были зарегистрированы: Молов З.Ш, его мать Молова С.С, его супруга, сын Молов 3.3, дочь Шампарова (Молова) А.З. и две его племянницы (Урусова М.М. и Назарова З.Н.), также фактически проживал сын истца Молов С.З. Обеспеченность составляла менее 15, 0 кв.м, общей площади на 1 человека: 110, 0 : 8 = 13, 75 кв.м.

Согласно данным УВМ МВД по КБР дочь Молова З.Ш. - Молова А.З, снята с регистрационного учета 12 июля 2014 г. Тогда как Шабазгериева Р.Ш, зарегистрирована лишь 10 сентября 2014 г. в указанном выше домовладении.

Таким образом, в период с 12 июля 2014 г. (дата снятия с регистрационного учета дочери истца Шампаровой (Моловой) А.З. до 10 сентября 2014 г. (дата постановки на учет Шабазгериевой Р.Ш.) по адресу: "адрес" было зарегистрировано 6 человек и фактически без регистрации проживал 1 человек, в связи с чем, обеспеченность составляла более 15, 0 кв.м, общей площади на 1 человека: 110, 0 : 7 = 15, 71 кв.м.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вопрос о проверке жилищных условий Молова З.Ш. в период с 2014 г. по 2022 г. Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР не рассматривался.

Разрешая возникший спор и принимая указанное решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 3, 12, 35, 56, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N1223, исследовав доказательства, в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что на момент постановки на учет в 2012 году и на дату принятия оспариваемого решения в 2022 г, у Молова З.Ш. имелись все основания быть принятым и состоять на учете для получения единовременной выплаты; непредставление документов об изменении жилищных условий в короткий промежуток с 12 июля по 10 сентября 2014 г. не свидетельствует о злоупотреблении правом и не может являться основанием для лишения права на получение единовременной выплаты.

С данным решением и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, который дополнительно указал, что законом о социальных гарантиях и правилами основания для снятия сотрудника органов внутренних дел с учета как несвоевременное уведомление комиссии об изменении жилищных условий, так, равно, и кратковременное улучшение жилищных условий в прошлом периоде по независящим от истца обстоятельствам и, одновременно, соответствие его в последующий период критериям, установленным пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона о социальных гарантиях, не предусмотрены.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции исходя из доводов кассационной жалобы не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

Юридически значимые обстоятельства судами определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Доводы кассационной жалобы не опровергают установленные обстоятельства и выводы судов, повторяют позицию ответчика по делу, мотивы их отклонения со ссылкой на положения закона изложены в судебных постановлениях, оснований, для повторного изложения которых судебная коллегия кассационного суда не находит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 апреля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Козлов О.А.

Корниенко Г.Ф.