Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 сентября 2023 г. по делу N 8Г-7701/2023[88-8501/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ошхунова З.М.

судей Усмановой Г.Ф, Трегуловой К.К.

с участием прокурора ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску "адрес" края в защиту прав и законных интереса в несовершеннолетних к "адрес" края о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, по кассационной жалобе Комитета финансов и бюджета "адрес" края, поданной представителем ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 6 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Усмановой Г.Ф, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

"адрес" край обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних к "адрес" края о возложении обязанности привести в соответствие с ФИО7 52169-2012 детскую площадку, расположенную по адресу: "адрес". В обоснование требований указано на то, что в ходе проверки исполнения законодательства, подлежащего применению при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории "адрес" край, выявлены нарушения, влекущие увеличение риска детского травматизма, в том числе на детской площадке, расположенной по адресу: "адрес", где отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при эксплуатации технических сооружений (горки), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, ударопоглащающее покрытие, элементы из металла имеют следы коррозии, элементы из древесины имеют дефекты обработки на поверхности, имеются сломанные элементы, поврежденное лакокрасочное покрытие. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер к устранению не принято - детские площадки на территории района не приведены в соответствие с требованиями законодательства.

Определением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 23 января 2022 г, занесенным в протокол судебного заседания, к частию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен Комитет финансов и бюджета "адрес" края.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 6 февраля 2023 г. оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 апреля 2023 г, требования прокурора удовлетворены, на "адрес" края возложена обязанность привести в соответствие с ФИО7 52169-2012 детскую площадку по адресу: "адрес".

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июля 2023 г. решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 6 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 апреля 2023 г. оставлены без изменения, кассационная жалоба "адрес" края без удовлетворения.

В кассационной жалобе третьего лица на стороне ответчика Комитета финансов и бюджета "адрес" края, поданной представителем ФИО1 ставится вопрос об отмене судебных актов со ссылкой на неверное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился ответчик, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и заблаговременно.

Судебная коллегия, по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При этом нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав возражения прокурора, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривает.

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 1, 10 Гражданского кодекса российской Федерации, положениями Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Правилами благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 23 августа 2017 г. N 127, обоснованно исходили из того, что ответчиком в лице "адрес" края не осуществляет комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок, в связи с чем правомерно возложили обязанность привести муниципальную детскую площадку в соответствие с нормативными требованиями.

Отклоняя доводы "адрес" края об отсутствии достаточного финансирования, суды верно указали, что эти доводы не могут являться основанием для освобождения от обязанности создания безопасных условий пребывания детей в местах отдыха.

В статьях 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 данного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены главой 7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013, в частности, предусмотрен комплекс мероприятий по контролю за техническим состоянием оборудования и контролю соответствия требованиям безопасности, техническому обслуживанию и ремонту, который осуществляет эксплуатант (владелец); регистрация результатов контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта осуществляется в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункты 6.1, 6.2, 6.3).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).

Учитывая приведенные нормы, выводы судебных инстанции о наличии у ответчика обязанности привести в соответствие с нормативными требованиями муниципальную детскую площадку являются законными и обоснованными.

Оснований для пересмотра судебных актов по доводам кассационной жалобы третьего лица на стороне ответчика Комитета финансов и бюджета "адрес" края, содержащих доводы, аналогичные доводам ответчика, не имеется.

Эти доводы ранее проверены в суде кассационной инстанции и мотивировано отклонены в определении Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июля 2023 г.

Нормы материального права судами применены верно, нарушений норм материального или процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 6 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 апреля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета финансов и бюджета "адрес" края, поданную представителем ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий З.М. Ошхунов

Судьи Г.Ф. Усманова

К.К. Трегулова