Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2023 г. по делу N 8а-22847/2023[88а-25871/2023]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Васляева В.С, судей Кривенкова О.В, Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Уварова Вячеслава Александровича на решение Курчатовского городского суда Курской области от 1 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 23 мая 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Уварова Вячеслава Александровича к начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр N 2 при федеральном казенном учреждении "Колония-поселение N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области" Королеву Евгению Николаевичу, изолированному участку, функционирующему как исправительный центр N 2 при федеральном казенном учреждении "Колония-поселение N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области", федеральном казанному учреждению "Колония-поселение N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области об оспаривании постановлений.

Заслушав доклад судьи Кривенкова О.В, объяснения административного истца Уварова В.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Уваров В.А. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными постановления о водворении в помещение для нарушителей и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В обоснование заявленных требований указал, что 15 ноября 2022 года постановлением начальника УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области Королева Е.Н. в отношении него применена мера взыскания в виде водворения осужденного в помещение для нарушителей на 15 суток, которое явилось основание для последующего принятия временно исполняющим обязанности заместителя начальника УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО14 постановления от 24 ноября 2022 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ. Полагал, что данные постановления являются незаконными, поскольку нарушения в виде неповиновения представителю администрации исправительного центра он не совершал, признаков опьянения, иных критериев, дававших сотруднику исправительного центра основания полагать, что он находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, не имелось. Следовательно, не имелось и оснований к принятию постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением Курчатовского городского суда Курской области от 1 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 23 мая 2023 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной 7 июня 2023 года через суд первой инстанции, Уваров В.А. просит судебные акты отменить в связи с нарушением норм материального права, принять новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования. Указывает на ненадлежащую оценку судами обстоятельств медицинского освидетельствования, при котором медицинский работник подвергла сомнению достоверность происхождения его биоматериала. Поскольку согласно акту медицинского освидетельствования у Уварова В.А. не были выявлены клинические признаки опьянения, оснований для вынесения постановлений о водворении его в помещение для нарушителей и признании его злостным нарушителем не имелось.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебного акта в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Судами установлено и следует из материалов дела, что приговором "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ Уваров В.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного "данные изъяты" Уголовного Кодекса Российской Федерации, к лишению свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая Уваровым В.А. часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами на срок 1 год 9 месяцев 28 дней с удержанием из заработной платы осужденного 10 процентов в доход государства.

Уваров В.А. 5 апреля 2022 года поставлен на учет в УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, ему разъяснены права, обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, он ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, о чем отобрана расписка.

На основании постановления начальника УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области Королева Е.Н. от 15 ноября 2022 года осужденный направлен для прохождения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения при наличии оснований полагать, что он находится в таком состоянии.

Из рапортов оперуполномоченного ОГ УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО15 и старшего инспектора УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО16 от 15 ноября 2022 года следует, что в этот день Уваров В.А. был доставлен в ОБУЗ " "данные изъяты"" для прохождения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, от прохождения которого он отказался, оказав неповиновение законному требованию представителя администрации исправительного центра.

Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 15 ноября 2022 года N, составленному врачом-наркологом ОБУЗ " "данные изъяты"" ФИО13, Уваров В.А. отказался от прохождения медицинского освидетельствования.

Постановлением начальника УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области Королева Е.Н. от 15 ноября 2022 года в связи с нарушением пункта "в" части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации Уваров В.А. за нарушение установленного порядка отбытия наказания, а именно за неповиновение представителю администрации исправительного центра водворен в помещение для нарушителей сроком на 15 (пятнадцать) суток без вывода на работу.

Перед применением взыскания от Уварова В.А. получено письменное объяснение.

На основании протокола заседания дисциплинарной комиссии УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области от 24 ноября 2022 года N 11 постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО17 от 24 ноября 2022 года Уваров В.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

Наличие у Уварова В.А. признаков наркотического опьянения, отказ от медицинского освидетельствования подтвержден показаниями допрошенных в суде первой инстанции свидетелей ФИО18, ФИО19, ФИО20

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что факт нарушения пункта "в" части 2 статья 60.15 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации подтвержден материалами дела, оспариваемые постановления являются законными и соответствуют требованиям законодательства.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Осужденный, совершивший такое нарушение, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д", "е" части 1 статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток является мерой взыскания, применяемой администрацией исправительного центра к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ (пункт "в" статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта "в" части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неповиновение представителям администрации исправительного центра является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (часть 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам регламентирован статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13, 60.14 указанного Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 данного Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных центров).

Согласно подпунктам 8.9, 8.17 пункта 8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров осужденные к принудительным работам обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Поскольку Уваровым В.А. было допущено злостное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в неповиновении представителям администрации исправительного центра, выводы судов о законности постановлений о водворении его в помещение для нарушителей и признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, являются обоснованными.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судебных инстанций, изложенные в судебных актах, соответствуют обстоятельствам административного дела, подтверждены имеющимся доказательствам.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой доказательств и установленных обстоятельств не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке. Полномочиями по переоценке доказательств и установлению обстоятельств дела суд кассационной инстанции не наделен.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку обстоятельств дела и имеющихся доказательств, оспаривание обоснованности вывода судов, повторяют позицию заявителя в суде первой и апелляционной инстанций и не могут служить предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой и апелляционной инстанций не допущено. Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, выводы, изложенные в оспариваемых судебных актах, мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися доказательствами.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Курчатовского городского суда Курской области от 1 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 23 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Уварова Вячеслава Александровича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объёме 5 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи