Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 августа 2023 г. по делу N 8Г-20582/2023[88-22630/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, с участием прокурора Юнусовой А.И, рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2023 года гражданское дело по иску Журавлева ФИО9 к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования Воронежский институт Министерства внутренних дел России об оспаривании приказов, восстановлении на службе в прежней должности и специальном звании, восстановлении в образовательной организации, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Журавлева ФИО10

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 20 апреля 2023 года по гражданскому делу N 33-2851/2023, по кассационной жалобе Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования Воронежский институт Министерства внутренних дел России

на решение Советского районного суда г. Воронежа от 8 декабря 2022 года по гражданскому делу N 2-3094/2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 20 апреля 2023 года по гражданскому делу N 33-2851/2023

заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, выслушав пояснения истца Журавлева А.С, поддержавшего доводы кассационной жалобы и возражавшего по доводам кассационной жалобы ответчика, пояснения представителя ответчика Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский институт Министерства внутренних дел России" Латышева А.В, действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы кассационной жалобы ответчика и возражавшего против доводов кассационной жалобы истца, заключение прокурора, полагавшего кассационные жалобы не подлежащими удовлетворению,

УСТАНОВИЛА:

Журавлев А.С. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования Воронежский институт Министерства внутренних дел России (далее по тексту - ФГКОУ ВО ВИ МВД России) об оспаривании приказов, восстановлении на службе в прежней должности и специальном звании, восстановлении в образовательной организации, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда.

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 8 декабря 2022 года приказ ФГКОУ ВО ВИ МВД России от 28 февраля 2022 N 209 о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии на слушателя юридического факультета младшего лейтенанта полиции Журавлева А.С. признан незаконным и отменен; приказ ФГКОУ ВО ВИ МВД России от 4 марта 2022 N 233 о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел слушателя юридического факультета младшего лейтенанта полиции Журавлева А.С. признан незаконным и отменен; приказ ФГКОУ ВО ВИ МВД России от 4 марта 2022 N 49 л/с о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел младшего лейтенанта полиции Журавлева А.С. слушателя юридического факультета признан незаконным и отменен; приказ ФГКОУ ВО ВИ МВД России от 4 марта 2022 N 50 л/с об отчислении из ФГКОУ ВО ВИ МВД России младшего лейтенанта полиции Журавлева А.С. слушателя юридического факультета, 5 марта 2022 г. признан незаконным и отменен; Журавлев А.С. восстановлен на службе в органах внутренних дел Российской Федерации в прежнем звании младшего лейтенанта полиции, прежней должности - слушателя юридического факультета ФГКОУ ВО ВИ МВД России с 6 марта 2022 г.; Журавлева А.С. младший лейтенант полиции слушатель юридического факультета ФГКОУ ВО ВИ МВД России восстановлен в образовательном учреждении ФГКОУ ВО ВИ МВД России с 6 марта 2022 года; с ФГКОУ ВО ВИ МВД России в пользу Журавлева А.С. взыскано денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 6 марта 2022 по 8 декабря 2022 в размере 213807 руб. 02 коп.; с ФГКОУ ВО ВИ МВД России в пользу Журавлева А.С. взыскана компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 20 апреля 2023 года решение Советского районного суда г. Воронежа от 8 декабря 2022 года в части признания незаконным и отмене приказа ФГКОУ ВО ВИ МВД России от 28 февраля 2022 N 209 о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии на Журавлева А.С, взыскания государственной пошлины в доход муниципального образования "городской округ город Воронеж" в размере 5938 руб. 07 коп. отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Журавлева А.С. о признании незаконным и отмене приказа ФГКОУ ВО ВИ МВД России от 28 февраля 2022 N 209 о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

В поданной кассационной жалобе ФГКОУ ВО ВИ МВД России просит отменить принятые по делу судебные акты в части удовлетворения исковых требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывая на отсутствие нарушений процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности и увольнения.

В кассационной жалобе Журавлев А.С. просит отменить принятый судебный акт апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, указывая на незаконность привлечения к дисциплинарной ответственности.

Заслушав доклад судьи, выслушав участников процесса, заключение прокурора, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалоб и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, 1 сентября 2017 года с Журавлевым А.С. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел N 54, в соответствии с которым истец проходил службу в должности курсанта (слушателя) Воронежского института МВД России, приказом МВД России по личному составу N 728 л/с от 14 августа 2021 года Журавлеву А.С. присвоено первое специальное звание "младший лейтенант полиции".

Приказом начальника Воронежского института МВД России N 209 от 28 февраля 2022 года на Журавлева А.С. наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нарушение служебной дисциплины, п.п. "а", "б" статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377, пп. 102.1, 102.2, 104.1, 104.3, 104.5 Устава института, утвержденного приказом МВД России от 25 июня 2015 года N706, пп. 9.1, 9.2, 9.5, 9.6, 9.7, 9.9, 9.24, 9.40 Должностного регламента (должностной инструкции) курсанта (слушателя) Воронежского института МВД России, п. 4.8 приказа Воронежского института МВД России от 31 августа 2021 года N1093 "Об организации внутренней службы и внутреннего порядка в 2021/2022 учебном году", п. 182.14 Положения об организации внутреннего порядка и внутренней службы в Воронежском институте МВД России, утвержденного приказом начальника института от 18 декабря 2015 года N1134, выразившееся в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей при несении службы в составе суточного наряда, что могло привести к передаче на территорию института запрещенных предметов, поставить под угрозу безопасность личного состава, объектов и территории института.

На основании заключения по материалам служебной проверки от 4 марта 2022 года приказом начальника института N 233 от 4 марта 2022 года на Журавлева А.С. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел за нарушение служебной дисциплины.

Приказом начальника института по личному составу N 49 от 4 марта 2022 года с Журавлевым А.С. расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, 5 марта 2022 г. Также приказом от 4 марта 2022 года N 50 л/с Журавлев А.С. отчислен из ФГКОУ "Воронежский институт МВД России", 5 марта 2022 г.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Журавлева А.С. о признании незаконным и отмене приказа N209 от 28 февраля 2022 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде неполного служебного соответствия за то, что в период несения службы в составе суточного наряда по институту в качестве помощника дежурного не обратил внимание на оставленный на территории института вблизи КПП N 2 бесхозный пакет, суд первой инстанции исходил из того, что у Журавлева А.С. отсутствовала возможность обнаружить данный пакет непосредственно находясь в здании КПП N 2, а осмотр прилегающей территории не входит в его служебные обязанности.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части признания незаконным и отмене приказа ФГКОУ ВО ВИ МВД России от 28 февраля 2022 года N 209 о наложении на Журавлева А.С. дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, исследовав представленные доказательства в их совокупности, в том числе, показания допрошенных свидетелей, пришел к обоснованному выводу, что факт совершения сотрудником органа внутренних дел дисциплинарного проступка установлен заключением служебной проверки, утвержденной 28 февраля 2022 года, не оспоренной истцом в установленном законом порядке, которой установлено нарушение Журавлевым С.А. требований Положения об организации внутреннего порядка и внутренней службы ФГКОУ ВО ВИ МВД России, предусматривающего обязанность помощника дежурного по КПП N 2, в том числе, обращать внимание на оставленные бесхозные предметы (пакеты, сумки, портфели), людей и транспорт, длительное время находящиеся вблизи границ КПП N 2, а также посторонние шумы (звуки).

В судебном акте приведено толкование норм материального права (Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Положения об организации внутреннего порядка и внутренней службы ФГКОУ ВО ВИ МВД России), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные Журавлевым А.С. в жалобе доводы об отсутствии оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности, по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенным в обжалуемом судебном постановлении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта суда апелляционной инстанции являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая требования Журавлева А.С. о признании незаконным приказа N 233 от 4 марта 2022 г. о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, суд первой инстанции, с выводом которого согласился суд апелляционной инстанции, верно исходил из того, что дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии было наложено на Журавлева А.С. приказом N 209 от 28 февраля 2022 г, тогда как указанный в приказе N 233 от 4 марта 2022 г. дисциплинарный проступок был совершен истцом 27 февраля 2022 г, то есть до привлечения его к дисциплинарной ответственности. Таким образом, отсутствует неоднократность нарушения истцом служебной дисциплины, в связи с чем, приказ N 233 от 4 марта 2022 г. и увольнение истца по п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ признаны незаконными, Журавлев А.С. восстановлен в образовательном учреждении и в специальном звании.

Доводы кассационной жалобы ФГКОУ ВО ВИ МВД России на отсутствие нарушений процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности и увольнения, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, исследованными судом.

Иных доводов, которые не были бы отражены в оспариваемых судебных актах, кассационные жалобы истца и ответчика не содержат.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях по доводам кассационных жалоб, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по доводам кассационных жалоб по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Советского районного суда г. Воронежа от 8 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы Журавлева ФИО11, Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский институт Министерства внутренних дел России" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: