Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2023 г. по делу N 8Г-32507/2022[88-4450/2023-(88-37865/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Павловой Е.А, Шабановой О.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1685/2022 по иску ФИО1 к ЖСК "Времена года", ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о признании права на получение денежного возмещения, обязании включить в реестр требований участников строительства, взыскании денежного возмещения, по кассационной жалобе публично-правовой компании "Фонд развития территории" на заочное решение Ленинского районного суда г. Саратова от 25 марта 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 июля 2022 г, заслушав доклад судьи Павловой Е.А, объяснения представителя ФИО1 - ФИО5, возражавшего относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд, ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства"), жилищно-строительному кооперативу (далее - ЖСК) "Времена года" о признании права на получение денежного возмещения и взыскании денежного возмещения в сумме 3 212 000 руб, возложении обязанности включить в реестр требований участников строительства.

В обоснование заявленных требований указал, что ООО "Геотехника-Фин" являлось застройщиком жилого дома N по "адрес". ФИО1 на основании договора цессии от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит право требования с застройщика однокомнатной квартиры, расположенной на N этаже, блок секции N по "адрес", площадью 52, 73 кв.м. Поскольку застройщик не смог исполнить принятых на себя обязательств, определением Арбитражного суда Саратовской области от 16 марта 2012 года по делу N А57-26869/2009 в отношении должника ООО "Геотехника-Фин" введена процедура наблюдения. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27 апреля 2018 года по делу N А57-26869/2009 ЖСК "Времена Года" переданы права застройщика, принадлежащие ООО "Гертехника-Фин", в том числе, на незавершенный строительством многоэтажный дом согласно проектной документации по адресу: пересечение "адрес" и "адрес" (блок-секции N). Определением Арбитражного суда Саратовской области от 20 апреля 2021 года по делу N А57-26869/2009 за ФИО1 признан статус члена ЖСК "Времена Года" в отношении "адрес" по предварительному плану в строящемся доме, расположенном по адресу: "адрес", стоимостью 324 289 руб. 50 коп, на тех же условиях, на которых этот статус был приобретен иными гражданами - участниками строительства, признаны погашенными требования ФИО1 о передаче указанного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано в правление ЖСК "Времена Года" заявление о выходе из членов кооператива. ДД.ММ.ГГГГ в Фонд истцом посредством почтового отправления направлено заявление на выплату возмещения, однако ответа на данное обращение не поступило.

Просил признать за ним право на получение возмещения, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", взыскать с Фонда возмещение в размере 3 212 000 руб, возложить на ЖСК "Времена года" обязанность внести изменения в реестр требований участников строительства членов кооператива, включив истца в указанный реестр.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" на публично-правовую компанию "Фонд развития территории" (далее - Фонд, ППК "Фонд развития территорий") в связи с реорганизацией указанного юридического лица в форме преобразования.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 25 марта 2022 года за ФИО1 признано право на получение денежного возмещения, предусмотренного Федеральным законом N 218-ФЗ, с ППК "Фонд развития территорий" в пользу ФИО1 взыскано возмещение в сумме 2 772 385 руб, расходы по уплате государственной пошлины - 22 062 руб. С ППК "Фонд развития территорий" в пользу ООО "Саратовское экспертное бюро" взысканы расходы по производству судебной экспертизы в сумме 23 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований к ППК "Фонд развития территорий", а также требований к ЖСК "Времена года" отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 июля 2022 года решение Ленинского районного суда г. Саратова от 25 марта 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель оспаривает законность и обоснованность судебных постановлений первой и апелляционной инстанций, просит их отменить. Считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения по настоящему делу допущены.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Управление механизации N 59" (дольщиком) и ООО "Геотехника-Фин" (застройщиком) был заключен договор долевого строительства N, по условиям которого застройщик принял на себя обязательства передать дольщику имущественные права на объекты долевого строительства в строящемся жилом доме и предоставить однокомнатную квартиру, расположенную на N этаже, блок секции " N по "адрес", площадью 52, 73 кв.м, стоимостью 312 604 руб. 50 коп, а дольщик приобрел право требования указанных объектов, при этом принял на себя обязательства по предоставлению застройщику башенного крана.

В соответствии с актом приема-передачи имущественных прав от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Геотехника-Фин" передало, а ООО "Управление механизации N" приняло имущественные права на однокомнатную квартиру N, площадью 52, 73 кв.м, на N этаже блок-секции N на обую сумму 324 289 руб. 50 коп. По взаиморасчетам стороны претензий к друг другу не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Управление механизации-59" и ФИО6 был заключен договор уступки права требований, по условиям которого ООО "Управление механизации-59" уступило имущественное право требования вышеуказанной однокомнатной квартиры, а ФИО6 оплатила цену уступки в размере 800 000 руб.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 10 августа2011 года по делу N 2-2217/2011 с ООО "Управление механизации-59" в пользу ФИО6 взысканы убытки в сумме 2 111 046 руб. в связи с отказом от исполнения договора долевого участия в строительстве жилого дома. На основании договора уступки права требования долга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уступила ФИО7 право требования задолженности в сумме 2 111 046 руб, возникшей на основании решения Кировского районного суда города Саратова от 10 августа 2011 года.

Поскольку застройщик не смог исполнить принятых на себя обязательств, определением Арбитражного суда Саратовской области от 16 марта 2012 года по делу N А57-26869/2009 в отношении должника ООО "Геотехника-Фин" введена процедура наблюдения. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05 сентября 2012 года по делу N А57-26869/2009 с учетом определения об исправлении опечатки от 09 апреля 2021 года установлен размер требований ФИО7 в сумме 12 242 834 руб, ФИО7 включен в реестр требований кредиторов ООО "Геотехника-Фин". Из данного судебного акта следует, что основание и размер заявленных требований подтверждены решением Кировского районного суда города Саратова, определением Волжского районного суда города Саратова и договорами уступки права требования, в том числе: право на однокомнатную квартиру, номер по предварительному плану - N в строящемся жилом доме, по адресу: "адрес", на N этаже, блок секции N площадью 52, 73 кв.м, стоимостью 324 289 руб. 50 коп.

На основании договора цессии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 передал ФИО1 право требования с ЖСК "Времена года" однокомнатной квартиры, расположенной на N этаже, блок секции N по "адрес", площадью 52, 73 кв.м. По договору уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 передал ФИО1 право требования с ООО "Геотехника-Фин" денежных средств в сумме 2 111 046 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27 апреля 2018 года по делу N А57-26869/2009 ЖСК "Времена Года" переданы права застройщика, принадлежащие ООО "Геотехника-Фин", в том числе на незавершенный строительством многоэтажный дом, согласно проектной документации по адресу: пересечение "адрес".

В соответствии с определением Арбитражного суда Саратовской области от 20 апреля 2021 года по делу N А57-26869/2009 требования ФИО1 о передаче жилого помещения - однокомнатной квартиры по предварительному плану N в строящемся жилом доме, расположенном по строительному адресу: "адрес", площадью 52, 73 кв.м, признаны погашенными. Арбитражным судом Саратовской области было установлено, что от передачи объекта незавершенного строительства в ЖСК "Времена Года" ФИО1 не отказывался, в связи с чем является участником долевого строительства наряду с другими участниками долевого строительства, обладает теми же полномочиями и имеет право на членство в созданном ЖСК "Времена Года" и удовлетворение потребности в жилье, в связи с чем определением суда было постановлено признать за ФИО1 статус члена ЖСК "Времена Года" на тех же условиях, на которых этот статус был приобретен иными гражданина - участниками строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ЖСК "Времена Года" обратился в Фонд с заявлением о выплате возмещения гражданам, являющимися членами кооператива.

ДД.ММ.ГГГГ Фонд принял решение о выплате возмещения гражданам членам ЖСК "Времена Года" в отношении объекта, расположенного по адресу: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано в правление ЖСК "Времена Года" заявление о выходе из членов кооператива. ДД.ММ.ГГГГ в фонд истцом посредством почтового отправления направлено заявление на выплату возмещения, однако ответа на данное обращение не поступило.

Согласно отчету об оценке N, составленному ООО "ЭсАрДжи-Консалтинг" ДД.ММ.ГГГГ, представленному Фондом, рыночная стоимость имущественного права на "адрес", площадью 52, 73 кв.м, расположенную на N этаже блок-секции N в объекте недвижимости по адресу: "адрес" по состоянию на дату оценки составляет 1 758 378 руб.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Саратовское экспертное бюро".

В соответствии с заключением судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N и дополнением к нему от ДД.ММ.ГГГГ размер возмещения за жилое помещение, подлежащее передаче ФИО1, на момент проведения экспертизы составляет (округленно) 2 772 385 руб. Из исследовательской части заключения и дополнения к нему следует, что размер возмещения определялся экспертным учреждением в соответствии с Правилами выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 110 ЖК РФ, ст. ст. 13 Федерального закона N 218-ФЗ от 29.07.2017 г. "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ст. ст. 201.10, 201.13, Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Правилами выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 года N 1233, учитывая установленные по делу обстоятельства, исходил из того, что требования истца о признании за ним права на получение возмещения от Фонда основаны на нормах действующего законодательства, и пришел к выводу об удовлетворении исковых требований к указанному ответчику, определив сумму взыскания, исходя из заключения судебной экспертизы. В удовлетворении исковых требований к ЖСК "Времена года" отказал.

При проверке состоявшегося по делу решения суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судами обеих инстанций были допущены нарушения норм материального права при разрешении возникшего между сторонами спора.

В соответствии с частью 1 статьи 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет созданная в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 3 статьи 23.2).

Исходя из положений части 1.2 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ), выплата возмещения гражданам - членам кооператива, требования которых были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения (далее - граждане - члены кооператива), осуществляется Фондом за счет имущества Фонда, сформированного в порядке, предусмотренном статьей 13.1 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 13.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ кооператив вправе обратиться в Фонд в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства или для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива.

Согласно части 5 статьи 13.3 приведенного Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - членам кооператива осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, включающем в себя, в том числе, порядок обращения кооператива для выплаты возмещения, перечень документов, необходимых для выплаты возмещения, и основания принятия Фондом решения о выплате возмещения гражданину - члену кооператива. Выплата такого возмещения осуществляется при условии подачи гражданином - членом кооператива заявления о выходе из кооператива.

На основании пункта 6 статьи 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - члену кооператива, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере, определенном в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, но в совокупности не менее размера требований гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в деле о банкротстве застройщика, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином - членом кооператива после такой передачи. Выплата возмещения по требованиям, предусматривающим передачу машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в размере цены, уплаченной гражданином - членом кооператива. О выплате возмещения Фонд уведомляет кооператив не позднее трех рабочих дней после такой выплаты.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ выплата возмещения по договору (договорам) участия в долевом строительстве, предусматривающему передачу жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику долевого строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке на момент выплаты данного возмещения, но не менее уплаченной цены такого договора участия в долевом строительстве. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

Порядок осуществления выплат установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2019 г. N 1680 "Об утверждении Правил выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Закона о банкротстве и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок" (далее - Правила N 1680).

В соответствии с пунктом 17 Правил N 1680, выплата возмещения гражданину - члену кооператива, имеющему требование о передаче жилого помещения, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, имеющим требования о передаче жилых помещений, согласно приложению. Выплата возмещения гражданину - члену кооператива по требованиям, предусматривающим передачу машино-места или нежилого помещения, осуществляется в размере цены, уплаченной гражданином - членом кооператива застройщику. При расчете размера возмещения учитываются жилые помещения, машино-места и нежилые помещения только в объектах строительства, в отношении которых Фондом принято решение о выплате возмещения.

Согласно Методике расчета размера возмещения гражданам, являющейся приложением к Правилам, в формуле расчета в качестве одного из показателей используется "R" - рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению, подлежащему передаче гражданину - члену кооператива, на первичном рынке на момент выплаты возмещения. Рыночная стоимость 1 кв. метра определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Таким образом, императивной нормой закона установлено, что рыночная стоимость одного квадратного метра, учитываемого при расчете компенсационной выплаты, определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

Определяя размер возмещения, подлежащий взысканию в пользу истца, суды обеих инстанций приняли во внимание заключение судебной оценочной экспертизы ООО "Саратовское экспертное бюро" N 574 от 20 декабря 2021 г. и дополнением к нему от 14 января 2022 г, согласно которому экспертом определена рыночная стоимость 1 кв.м жилого помещения на дату проведения экспертизы.

Согласно пункту 11 Правил N 1680 граждане - члены кооператива вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения в течение 3 лет со дня размещения сообщения, предусмотренного пунктом 10 настоящих Правил.

При обращении в Фонд за выплатой возмещения гражданин - член кооператива представляет: а) заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом; б) документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию; в) заверенную кооперативом копию заявления гражданина - члена кооператива о выходе из кооператива в связи с выплатой возмещения Фондом, содержащего указание на переход к Фонду права требования к кооперативу о выдаче паевого взноса (пункт 13 Правил N 1680).

Пунктом 15 Правил N 1680 предусмотрена обязанность Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином - членом кооператива документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, принять решение о выплате возмещения гражданину - члену кооператива при наличии оснований, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил, а в случае отсутствия таких оснований в указанный срок уведомляет об этом гражданина - члена кооператива, подавшего заявление в Фонд.

Как указал ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес Фонда заявление о выплате возмещения, которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ

По истечении 10 рабочих дней у ФИО1 появилось право требования, а у Фонда обязанность выплатить истцу возмещение.

При таких обстоятельствах, суду необходимо было выяснить, составлялся ли отчет оценщиком, привлеченным Фондом, с целью определения рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты данного возмещения.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм права, не исправленные судом апелляционной инстанции, повлияли на исход дела.

При таких обстоятельствах с учетом необходимости судопроизводства в разумный срок (статья 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) судебная коллегия считает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 июля 2022 г, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 июля 2022 г. отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда.

Председательствующий:

Судьи: