Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2023 г. по делу N 16-3871/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Кокоева О.А., рассмотрев жалобу Иргашева Мумина Мухторовича на постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 16 мая 2023 года, решение судьи Свердловского областного суда от 24 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иргашева Мумина Мухторовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 16 мая 2023 года (N 5-269/2023), оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 24 мая 2023 года (N 71-209/2023), Иргашев М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Иргашев М.М. просит судебные акты изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с жалобой представлены ходатайства о допуске к участию в деле защитника, оснований для удовлетворения которого не имеется, поскольку рассмотрение жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 17 июля 2023 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, 15 мая 2023 года в 12:30 часов по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ватутина, д. 21 (ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску) сотрудниками полиции выявлен гражданин "данные изъяты" "данные изъяты" Иргашев М.М, который с 14 августа 2016 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, без документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда с ее территории.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: заключением по проверке заявления Иргашева М.М. об установлении личности (л.д. 8-9), справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени (л.д. 10), справкой на физическое лицо (л.д. 11, 13-14), справкой на физическое лицо Иргашеву М.М. (л.д. 12), справкой АС ЦБДУИГ (л.д. 15-16), справкой из базы Мигрант-1 (л.д. 17), справкой из базы Криминал-И (л.д. 18-20), справкой по ИБД-Ф (л.д. 21-22), копией свидетельства о рождении и копией паспорта Иргашевой М.М. (л.д. 24-25), копией свидетельства о расторжении брака (л.д. 26), протоколом об административном задержании (л.д. 27), а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В своих показаниях, данных в районном суде (л.д. 30-31) Иргашев М.М. не оспаривал факт нарушения, указал, что приехал на территорию Российской Федерации 16 мая 2015 года, более не покидал территорию Российской Федерации, 19 мая 2015 года встал на миграционный учет ("данные изъяты") до 13 августа 2016 года, официально не трудоустраивался, патент не оформлял, проживал с бывшей супругой и совершеннолетней дочерью, имеющими гражданство Российской Федерации, имеет несовершеннолетнего ребенка - гражданина "данные изъяты" "данные изъяты", "данные изъяты" года рождения, с которым общается.

В ходе рассмотрения дела судебными инстанциями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок привлечения Иргашева М.М. к административной ответственности не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, с участием Иргашева М.М, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьями 25.1, 25.5 КоАП РФ, Иргашеву М.М. разъяснены, в том числе право воспользоваться помощью переводчика, на что Иргашев М.М. в протоколе указал, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, заверив изложенное собственноручной подписью в соответствующей графе протокола об административном правонарушении.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Иргашеву М.М. назначено судьей городского суда в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был.

Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Иргашеву М.М. этой меры ответственности, которая соразмерна целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Доводы жалобы о наличии у Иргашева М.М. прочных социальных и семейных связей на территории Российской Федерации не могут повлечь изменение обжалуемых судебных актов.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в то же время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

При рассмотрении дела судьями городского и областного судов была дана надлежащая правовая оценка всем имеющим значение для разрешения дела обстоятельствам, связанным как с самим событием правонарушения, так и с индивидуализацией назначаемого наказания, в том числе установлены все необходимые данные, связанные с личностью Иргашева М.М. Установленные фактические обстоятельства позволили судьям прийти к обоснованному выводу о необходимости назначения Иргашеву М.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Обстоятельства дела свидетельствуют о пренебрежительном отношении Иргашева М.М. к порядку нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, который установлен действующим законодательством, на протяжении длительного времени, что не дает поводов полагать, что Иргашев М.М. имел реальные намерения образовать и поддерживать прочные социальные связи на территории Российской Федерации.

Доводы жалобы о проживании на территории Российской Федерации Иргашева М.М. совместно с гражданской женой и ребенком, не свидетельствуют о необоснованном назначении дополнительного наказания, не указывают на существование таких прочных семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, которые делали бы безусловно невозможным применение в отношении Иргашева М.М. такой меры, как административное выдворение, и свидетельствовали бы о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную и семейную жизнь данного лица.

При этом выдворение объективно не исключает возможности общения с членами его семьи, так как назначенное наказание не препятствует реализации семейных отношений в стране гражданской принадлежности Иргашева М.М. либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

При выборе формы административного наказания в виде выдворения в принудительном порядке судьей городского суда обоснованно было учтено пренебрежительное отношение Иргашева М.М. к действующему законодательству Российской Федерации, о чем свидетельствуют факты привлечения его к уголовной ответственности по статье 111, части 1 статьи 112, частям 1 и 2 статьи 116, части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, а также иные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Оснований для переоценки указанных выводов не имеется.

Таким образом, оснований для изменения постановления судьи городского суда в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 16 мая 2023 года, решение судьи Свердловского областного суда от 24 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иргашева Мумина Мухторовича, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции О.А. Кокоева