Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2023 г. по делу N 16-4201/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу Назарь Ольги на вступившее в законную силу постановление судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 февраля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Назарь Ольги,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 февраля 2023 года Назарь О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения постановления.

В жалобе на вступивший в законную силу судебный акт Назарь О. просит его изменить, исключив указание на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

09 августа 2023 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, 27 февраля 2023 года в 15 час. 50 мин. по адресу: г. Нефтеюганск, 8 "а" мкрн, д.56, в кабинете N 202, при проверке документов, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка "данные изъяты" "данные изъяты" Назарь О, в период своего предыдущего пребывания въехала в РФ в порядке, не требующем получения визы, 02 декабря 2017 года. 28 декабря 2017 года была привлечена к административной ответственности согласно постановлению Нефтеюганского районного суда N 5-1202/2017, однако после вступления в законную силу 10 января 2018 года не покинула РФ в срок до 15 января 2018 года, а покинула РФ только 17 января 2023 года, тем самым с 16 января 2018 года до 17 января 2023 года находилась в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание, чем нарушила требование ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В судебном заседании в районном суде Назарь О. вину в совершении административного правонарушения признала.

Факт совершения Назарь О. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок привлечения Назарь О. к административной ответственности не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, с участием Назарь О, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Назарь О. назначено судьей районного суда в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был.

Назначение Назарь О. дополнительного наказания в виде выдворения основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Назарь О. как гражданка иностранного государства должна знать требования миграционного законодательства и соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с ее временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство РФ, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Между тем, гражданка "данные изъяты" "данные изъяты" Назарь О, по истечении определенного срока пребывания незаконно находилась на территории Российской Федерации, в том числе без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, 5 лет (с 16 января 2018 года до 17 января 2023 года) следовательно, осознавала противоправный характер своего деяния, и должна была предвидеть правовые последствия. Мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации Назарь О. не приняла.

При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления Назарь О. указывала что не замужем, на иждивении детей нет, близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет.

Доводы жалобы о вступлении Назарь О. в брак с гражданином Российской Федерации (брак зарегистрирован "данные изъяты" года в "данные изъяты" "данные изъяты", после вынесения судьей оспариваемого постановления), а так же тот факт, что в настоящее время Назарь О. беременна и планирует рожать ребенка на территории Российской Федерации, не указывают на наличие обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного выдворения.

Следует отметить, что ранее Назарь О. привлекалась к ответственности за нарушение режима пребывания, но выводов из своего противоправного поведения не сделала, соответственно, цель административного наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений без назначения дополнительного наказаний в случае с Назарь О. не может быть достигнута.

Таким образом, обстоятельство проживания на территории Российской Федерации супруга - гражданина Российской Федерации не свидетельствует о наличии таких прочных семейных связях на территории Российской Федерации на момент рассмотрения дела, которые, учитывая нарушение Назарь О. режима пребывания, делали бы невозможным применение в отношении нее административного выдворения и указывали бы на необоснованное вмешательство публичных властей в личную и семейную жизнь лица.

Существенных противоречий, влекущих их недопустимость, представленные в материалы дела доказательства не содержат. В данном случае именно совокупность доказательств в полной мере подтверждает наличие события и состава административного правонарушения. Доводы жалобы сводятся к необходимости переоценки имеющихся доказательств, при этом субъективное изложение сведений, содержащихся в представленных доказательствах, не свидетельствуют, что при выяснении имеющих значение обстоятельств нижестоящими судебными инстанциями допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Право Назарь О. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 февраля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Назарь Ольги, оставить без изменения, жалобу Назарь Ольги - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю.