Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 августа 2023 г. по делу N 8а-14046/2023[88а-14888/2023]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Степанова П.В, судей Феофиловой Л.В, Тетюева С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Католикова Семена Эдгаровича на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 6 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 10 мая 2023 года по административному делу N2а-288/2023 по административному иску Католикова Семена Эдгаровича к ГУ МВД России по Челябинской области, УМВД России по г. Челябинску, УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Феофиловой Л.В, возражения представителя административных ответчиков Каримова С.Ф, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Католиков С.Э. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Челябинской области, УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УМВД России по г. Челябинску, с учетом уточнения заявленных требований просил признать незаконными действия по внесению сведений в ФИС ГИБДД-M о прерывании течения срока лишения специального права и установлении его с 26 апреля 2022 года по 26 октября 2023 года, возложении обязанности внести в ФИС ГИБДД-M сведения о сроке лишения права управления транспортными средствами с 15 марта 2016 по 16 сентября 2017 года.

В обосновании требований указал, что 11 ноября 2015 года мировым судьей судебного участка N1 Советского района г. Челябинска было вынесено постановление, в соответствии с которым Католиков С.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. Постановление вступило в законную силу 15 марта 2016 года. 30 декабря 2020 года в связи с истечением срока действия водительского удостоверения МРЭО ГИБДД УМВД России по Челябинской области Католикову С.Э. выдано новое водительское удостоверение. Срок лишения права управления транспортными средствами у Католикова С.Э. начат с 26 апреля 2022 года и закончится 26 октября 2023 года. С данной позицией административный истец не согласен, поскольку от сдачи водительского удостоверения он не уклонялся, в связи с чем течение срока лишения специального права прерыванию не подлежит.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УВД г. Сочи, в качестве заинтересованных лиц привлечены Резаев Е.А, Гусева Л.В, Полякова Ю.А..

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 6 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 10 мая 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 14 июля 2023 года, административным истцом поставлен вопрос об отмене судебных актов и принятии нового решения. Указывает, что вопреки выводам суда, именно действия должностных лиц привели к нарушению прав Католикова С.Э... Ему не было известно о вынесенном мировым судьей постановлении, от сдачи водительского удостоверения не уклонялся, что установлено в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении кассационной жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия считает, что судами такого рода нарушения не допущены.

Судами на основании материалов дела установлено, что 11 ноября 2015 года мировым судьей судебного участка N1 Советского района г. Челябинска Католиков С.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев.

Постановление вступило в законную силу 15 марта 2016 года, однако сведения об этом в базе данных ГИБДД отсутствовали, штраф по постановлению не оплачен, водительское удостоверение "данные изъяты", выданное 06 июля 2010 года МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, не изъято. Заявление об утере в ГИБДД УМВД России по г. Челябинску не поступало.

Данные обстоятельства установлены сотрудниками полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Челябинску 23 апреля 2022 года при остановке автомобиля за управлением Католиковым С.Э. с признаками алкогольного опьянения, водительское удостоверение изъято 26 апреля 2022 года.

27 апреля 2022 года в ГИБДД УМВД России по г. Челябинску поступило постановление мирового судьи судебного участка N 1 Советского района г. Челябинска с отметкой о вступлении в законную силу, после чего, 30 апреля 2022 года было аннулировано водительское удостоверение, выданное Католикову С.Э. 30 декабря 2020 года в связи с истечением срока действия предыдущего водительского удостоверения.

Срок лишения права управления транспортными средствами у Католикова С.Э был прерван, продолжился с момента изъятия водительского удостоверения 26 апреля 2022 года.

ГИБДД УМВД России по г.Челябинску в подсистему ГИБДД "Административная практика" в отношении Католикова С.Э. внесены сведения о лишении его права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев - с 26 апреля 2022 года по 26 октября 2023 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь положениями части 2 статьи 31.2, части 1 статьи 32.6, частей 1, 1.1, 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Указания ГИБДД Российской Федерации от 13 июля 2010 года N 13/9-529 "Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами" разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд первой инстанции, установив на основании материалов дела, что о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Католиков С.Э. достоверно знал, от сдачи водительского удостоверения уклонился, пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, о соответствии оспариваемых действий положениям законодательства, регулирующим спорные правоотношения, отсутствии совокупности условий для удовлетворения заявленных требований.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судами по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливая в качестве одного из видов административных наказаний лишение специального права, предоставленного физическому лицу (пункт 5 части 1 статьи 3.2 и статья 3.8), предусматривает как общие правила исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях (глава 31), так и специальный порядок исполнения постановления о назначении указанного наказания, в том числе определяет органы, исполняющие такие постановления, а также закрепляет правила исчисления срока лишения специального права (статьи 32.5 - 32.7).

Специальные правила исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством предусматривают, что исполнение такого наказания осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения; данный срок начинает исчисляться со дня вступления в законную силу постановления о назначении этого административного наказания; в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу этого постановления лицо, лишенное права управления транспортным средством, должно сдать водительское удостоверение в орган внутренних дел, а в случае утраты названного документа заявить об этом в указанный орган в тот же срок; в случае уклонения указанного лица от сдачи данного документа срок лишения соответствующего специального права прерывается; течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате этого документа (часть 1 статьи 32.5, часть 1 статьи 32.6 и части 1 - 2 статьи 32.7 КоАП Российской Федерации).

Как ранее неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, такое регулирование обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и тем самым гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях; претерпевание гражданином неблагоприятных последствий в связи с несдачей им в уполномоченный орган документа, удостоверяющего наличие специального права, в рамках исполнения постановления о лишении специального права не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав (Определения от 28 февраля 2019 года N 287-О, от 29 мая 2019 года N 1452-О, от 27 февраля 2020 года N 493-О и от 26 апреля 2021 года N 653-О).

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, в том числе о преюдициальном значении для рассматриваемого дела решения Центрального районного суда города Челябинска от 19 сентября 2022 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Католикова С.Э, повторяют позицию административного истца при рассмотрении дела, получили надлежащую оценку судов нижестоящих инстанций, не соглашаться с которой оснований не имеется, не опровергают установленные по делу обстоятельства, не свидетельствуют о нарушениях норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Иное толкование Католиковым С.Э. норм материального и процессуального права основанием для отмены судебных актов не является.

Руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Центрального районного суда г. Челябинска от 6 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 10 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Католикова Семена Эдгаровича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 15 августа 2023 года

Председательствующий

Судьи: