Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2023 г. по делу N 8а-14360/2023[88а-15349/2023]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Степанова П.В, судей Тетюева С.В, Феофиловой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ройзмана Арона Абрамовича на решение Кетовского районного суда Курганской области от 20 февраля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 07 июня 2023 года по административному делу N 2а-211/2023 по административному исковому заявлению Ройзмана Арона Абрамовича о признании бездействия администрации исправительного учреждения незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Тетюева С.В, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ройзман А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, в котором просил признать незаконным бездействие ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, выразившееся в невозвращении вещей, изъятых у административного истца 14 марта 2022 года, при убытии последнего 07 декабря 2022 года из исправительного учреждения; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 руб.

В обоснование иска указано, что с 14 марта 2022 года по 07 декабря 2022 года истец отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области. По прибытии в колонию 14 марта 2022 года у него были изъяты вещи: простынь и наволочка, кепка, зимний головной убор, ремень, футболка, куртка зимняя, которые при убытии 07 декабря 2022 года истцу не были возвращены, в связи с чем нарушены его права на владение, распоряжение и использование незапрещенными вещами.

Определением суда первой инстанции от 26 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 20 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 07 июня 2023 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной 07 июля 2023 года, и дополнениях к ней, поступивших в суд 17 августа 2023 года, административный истец просил указанные судебные акты отменить. В обоснование жалобы приведены доводы о том, что после перевода истца в колонию-поселение изъятые у него вещи не являлись запрещенными; с заявлением о возврате вещей истец обращался в колонию в устной форме; на день убытия из колонии 07 декабря 2022 года денежных средств на лицевом счете истца не имелось; полного государственного обеспечения нет, так как учитываются выданные истцу вещи.

Административными ответчиками представлены возражения на кассационную жалобу, в которых указано, что вещи направлены Ройзману А.А. в исправительное учреждение, в котором в настоящее время он отбывает наказание, 02 марта 2023 года.

Определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 августа 2023 года отказано в удовлетворении ходатайства административного истца об участии в заседании суда кассационной инстанции посредством использования систем видеоконференц-связи.

В соответствии с ч. 2 ст. 326 КАС РФ кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся в суд лиц, участвующих в деле, и их представителей, которые извещены надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по данному делу не имеется.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ дела по искам о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства. При рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как установлено судами и подтверждается собранными по делу доказательствами, Ройзман А.А. в период с 14 марта 2022 года по 07 декабря 2022 года отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области; 07 декабря 2022 года убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области для дальнейшего направления в колонию-поселение, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в УКП при ФКУ ИК-46 ГУ ФСИН России по Свердловской области, срок отбывания наказания истекает 22 октября 2025 года.

Вступившим в законную силу решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 16 июня 2022 года по административному делу N 2а-713/2022 по административному иску Ройзмана А.А. к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, ФСИН России, УФСИН России по Курганской области установлено, что 14 марта 2022 года у Ройзмана А.А. по прибытию в ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ по Курганской области изъяты ремень, простынь и наволочка, летний головной убор, зимний головной убор, куртка х/б, футболка, куртка зимняя, тифлофлэшплейер; поскольку изъятый у Ройзмана А.А. тифлофлэшплейер был возвращен, а изъятые предметы одежды не соответствовали установленному образцу, ношение ремня и футболок не предусмотрено действующими нормативными положениями (взамен футболки Ройзману А.А. выданы майки), постельные принадлежности находились в антисанитарном состоянии (взамен изъятых постельных принадлежностей были выданы новые), суд пришел к выводу о том, что нарушения прав и законных интересов Ройзмана А.А. изъятием вещей не допущено.

Ремень был получен Ройзманом А.А. 29 июля 2022 года.

При убытии из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Ройзман А.А. с заявлением о возврате или пересылке изъятых вещей в администрацию исправительного учреждения не обращался.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что Ройзман А.А. при его убытии из исправительного учреждения не просил о пересылке хранящихся на складе личных вещей родственникам, вещи (простыня, наволочка, кепка, зимний головной убор, куртка, футболка, куртка зимняя) не подлежали выдаче самому осужденному, исправительное учреждение обеспечило сохранность вещей, последующая пересылка вещей по новому месту отбывания наказания административным истцом сама по себе не свидетельствует о существенном отклонении от требований, предъявляемых к условиям содержания Ройзмана А.А. в исправительном учреждении, временное отсутствие вещей у истца, находящегося на государственном обеспечении, не могло существенным образом повлиять на условия содержания осужденного в колонии-поселении.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, и фактических обстоятельствах дела, подтвержденных собранными доказательствами.

Согласно ч. 6, 8 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение N 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110), включены одежда, головные уборы, обувь, мягкий инвентарь (матрацы, подушки, одеяла) и постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) неустановленных образцов, за исключением спортивной одежды (костюм и спортивная обувь) темных расцветок (по одному комплекту), а также нательного белья и нижнего белья, носков, тапочек, которые по внешнему виду соответствуют описанию предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, установленных нормами вещевого довольствия (п. 25).

В период действия Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, к числу запрещенных вещей относились одежда, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов (п. 22 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение N 1)).

На основании п. 390, 391 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110, запрещенные в исправительном учреждении (далее - ИУ) вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку. Сданные осужденными к лишению свободы по прибытии в ИУ запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных к лишению свободы пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных к лишению свободы. При переводе осужденного к лишению свободы в другое ИУ изъятые у него запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет собственных средств осужденного к лишению свободы, а при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного к лишению свободы пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета.

Доказательства обращения истца к администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области с заявлением о возврате (пересылке) изъятых вещей в деле отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что изъятые у истца вещи не являлись запрещенными в колонии-поселении, подлежат отклонению, поскольку Ройзман А.А. из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области убыл не в колонию-поселение, а в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области.

Несогласие административного истца с оценкой доказательств, которая произведена судами с соблюдением требований, изложенных в ст. 84 КАС РФ, повлечь отмену обжалуемых судебных актов не может. Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участвующими в деле лицами доказательств. Выводы судов нижестоящих инстанций подробно мотивированы.

Вопреки доводам жалобам суды правильно установили обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешили спор в соответствии с требованиями закона.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут повлиять на выводы о правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права. Каких-либо доводов, способных поставить под сомнение законность обжалуемых судебных актов и повлечь их отмену, в кассационной жалобе не приведено. Поэтому оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кетовского районного суда Курганской области от 20 февраля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 07 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ройзмана Арона Абрамовича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное кассационное определение изготовлено 30 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи