Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2023 г. по делу N 8Г-13933/2023[88-14967/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Шушкевич О.В, Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN 2-36/2023 по иску Мискевича Александра Васильевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, по кассационной жалобе Мискевича Александра Васильевича на решение Шадринского районного суда Курганской области от 09 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 30 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мискевич А.В. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ранее Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области; Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Шадринску и Шадринскому району Курганской области) (далее ОСФР по Курганской области) о признании отказа от 15 января 2022 года незаконным; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 10 января 1979 года по 10 января 1980 года, с 4 ноября 1980 года по 18 июня 1982 года, с 01 августа 1986 года по 25 августа 1988 года; установить фиксированную выплату к его страховой пенсии по старости в повышенном размере со 02 ноября 2016 года.

В обоснование требований указал на то, что со 2 ноября 2016 года ему назначена досрочная страховая пенсия по старости. 23 декабря 2021 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о включении в стаж отдельных периодов работы с тяжелыми условиями труда, которые должны быть суммированы с периодами работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что дало бы ему право на увеличение фиксированной выплаты к пенсии на 30%. В ответе от 25 января 2022 года ответчик отказал ему во включении в специальный стаж периодов работы с 10 января 1979 года по 10 января 1980 года в качестве печатника в Мишкинской типографии, с 04 ноября 1980 года по 18 июня 1982 года в качестве электромонтера 3 разряда на Шадринском участке Курганской ПМК треста "Зауральэлектросетьстрой", с 01 августа 1986 года по 25 июня 1988 года в качестве заточника абразивным кругом сухим способом на Шадринском заводе Полиграфмаш по мотиву того, что не подтверждены условия и характер работы, а также в связи с тем, что включение в стаж указанных периодов работы по Списку N 2 не повлечет повышения размера начисленной ему пенсии, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии у него недостаточно стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. По мнению ответчика в данный стаж иные периоды работы не включаются и периоды работы по Списку N 2 к такому стажу не суммируются. С данным отказом он не согласен.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 09 февраля 2023 года в удовлетворении исковых требований Мискевич А.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 30 мая 2023 года решение Шадринского районного суда Курганской области от 09 февраля 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты, полагая их незаконными. Указывает на то, что при оценке заключения N 166-ЭТД от 11 октября 2022 года суд необоснованно не отклонил выводы эксперта. Судом не учтено, что единственным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка, которой в полном объеме подтверждены периоды его работы в занимаемых должностях. Факт неверного заполнения трудовой книжки и неверное указание наименования профессии не может влиять на объем его пенсионных прав. Отказывая в удовлетворении требования об установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, суд указал, что периоды работы в районах Крайнего Севера не суммируются с периодами работы с тяжелыми условиями труда. Эти выводы не основаны на законе. Ссылаясь на положения статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагает, что имеет право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере.

Истец Мискевич А.В, представитель ответчика ОСФР по Курганской области, представитель третьего лица ООО "Мишкинская типография" в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Судами установлено и из материалов дела следует, что со 02 ноября 2016 года Мискевичу А.В. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" за работу в районах Крайнего Севера при неполном "северном" стаже.

На основании заявления от 17 июля 2017 года Мискевичу А.В. произведен перерасчет страховой пенсии по старости в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года.

28 мая 2019 года Мискевич А.В. вновь обратился с заявлением о перерасчете страховой пенсии, в удовлетворении которого решением органа пенсионного органа от 30 мая 2019 года N 139844/19 ему было отказано в связи с тем, не подтвержден характер работы истца в заявленный им период с 16 июля 1982 года по 25 августа 1988 года в ОАО "Шадринский завод полиграфических машин" в качестве заточника абразивным кругом сухим способом.

23 декабря 2021 года Мискевич А.В. обратился с заявлением о включении в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, периодов его работы с 10 января 1979 года по 10 января 1980 года в качестве печатника в Мишкинской типографии; с 04 ноября 1980 года по 18 июня 1982 года в качестве электромонтера 3 разряда на Шадринском участке Курганской ПМК треста "Зауралсельэлектрострой"; с 01 августа 1986 года по 25 августа 1988 года в качестве заточника абразивным кругом сухим способом на Шадринском заводе Полиграфмаш. Также просил установить ему повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента его обращения с данным заявлением.

Письмом ОСФР по Курганской области от 25 января 2022 года Мискевичу А.В. разъяснено, что со 02 ноября 2016 года ему установлена досрочная страховая пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера при неполном "северном" стаже, его стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 15 лет 06 месяцев 12 дней, что при переводе в стаж работы в районах Крайнего Севера (из расчета 1 год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера) составил 11 лет 07 месяцев 24 дня работы в районах Крайнего Севера.

Проанализировав представленные истцом документы, пенсионный орган указал, что период его работы в Мишкинской типографии с 10 января 1979 года по 10 января 1980 года не был учтен в специальный стаж, поскольку должность печатника не предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Период работы Мискевича А.В. в качестве электромонтера на Шадринском участке Курганской ПМК с 04 ноября 1980 года по 18 июня 1982 года не был учтен в специальный стаж, так как по справкам он числился "электромонтажником", тогда как, должности "электромонтер" и "электромонтажник" Списками N 2 от 1956 года и 1991 года не предусмотрены.

Период работы Мискевича А.В. заточником на Шадринском заводе полиграфических машин с 01 августа 1986 года по 25 августа 1988 года не был включен в специальный стаж, так как не представлены документы, подтверждающие характер работы и полную занятость.

Помимо этого ОСФР по Курганской области разъяснил истцу, что включение заявленных им периодов в специальный стаж не повлечет увеличения установленного ему размера пенсии, а фиксированная выплата к страховой пенсии в повышенном размере не установлена ему в связи с тем, что у него отсутствует необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним (требуется стаж 20 лет) и в данном случае при установлении такой фиксированной выплаты к "северному" стажу стаж работы по Списку N 2 не суммируется.

Согласно трудовой книжке 10 января 1979 года Мискевич А.В. принят на работу в Мишкинскую типографию в качестве ученика печатника, 27 мая 1979 года ему присвоен 3 разряд печатника, 10 января 1980 года уволен по собственному желанию; 04 ноября 1980 года принят электромонтером 3 разряда на Шадринский участок Курганской ПМК треста "Зауралсельэлектрострой", 18 июня 1982 года уволен по собственному желанию; 01 августа 1986 года переведен на должность заточника сухим способом абразивным кругом 2 разряда на Шадринском заводе Полиграфмаш, 25 августа 1988 года уволен по собственному желанию; данные сведения также подтверждаются архивными справками, представленными в материалы дела.

Из заключения экспертизы условий труда N 166-ЭТД от 11 октября 2022 года, проведенной Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области на основании определения Шадринского районного суда Курганской области от 8 августа 2022 года, следует, что документально подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы истца в период с 10 января 1979 года по 10 января 1980 года в Мишкинской типографии требованиям Списков от 1956 года и от 1991 года не представляется возможным, т.к. неизвестно каким видом печати занимался истец, а в соответствии с пунктом 12 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8 ученики индивидуально-бригадного ученичества пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в случаях, если в Списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий, периоды индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками N 1 и N 2 (в рассматриваемом случае - профессия печатник), в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитываются; не представляет возможным документально подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы истца в период с 04 ноября 1980 года по 18 июня 1982 года на Шадринском участке Курганской ПМК треста "Зауралсельэлектросетьстрой" требованиям Списка N 2 от 1956 года и от 1991 года, т.к. не представлены приказы о формировании бригад для строительства воздушных линий и контактной сети, наряды-задания, акты приемки на воздушные линии и контактные сети, отчеты о производственной деятельности с объяснительными записками к ним и др, кроме того, действовавшим в данный период времени ТКС, утвержденный постановлением Госкомитета Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 19 сентября 1968 года N 300/27 наименование должностей "электромонтер" и/или "электромонтажник" не предусмотрено; не представляется возможным подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и

характера работы истца в период с 01 августа 1986 года по 25 августа 1988 года на Шадринском заводе "Полиграфмаш" профессиям, предусмотренным Списком N 2 от 1956 года и от 1991 года, т.к. заточка металлорежущего инструмента может осуществляться как сухим способом, так и с использованием смазочно-охлаждающей жидкости, единственным доказательством работы истца на заточке изделий абразивными кругами сухим способом в указанный период являются трудовая книжка и личная карточка, при этом сведения в трудовую книжку внесены не в соответствии с приказами, на основании которых они были составлены.

Разрешая спор в части требований Мискевича А.В. о включении в специальный стаж периодов работы с 10 января 1979 года по 10 января 1980 года, с 4 ноября 1980 года по 18 июня 1982 года, с 01 августа 1986 года по 25 августа 1988 года, суд первой инстанции исходил из того, что с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по страсти в связи с работой с тяжелыми условиями труда истец не обращался, представленные им сведения о работе в спорные периоды характер работы, соответствующий Списку N 2 от 1956 гола или от 1991 года, не подтверждают, в связи с чем включению в специальный стаж не подлежат.

Отказывая Мискевичу А.В. в удовлетворении требований об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере в соответствии с пунктом 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции исходил из того, что условия, предусмотренные данной нормой закона, отсутствуют, необходимой продолжительности работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, (не менее 20 календарных лет), у истца не имеется.

Доводы истца о том, что к "северному" стажу должны быть суммированы периоды работы с тяжелыми условиями труда, что позволило бы установить ему повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, суд первой инстанции отклонил, как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Как следует из содержания Списков N 1 и N 2, они составлены по производственному принципу, каждое производство представлено соответствующим разделом или подразделом с перечислением профессий, должностей, работ, иных условий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Соответственно для включения в специальный стаж периодов работы должны быть представлены документы, подтверждающие занятость в одном из производств в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Из указанных положений следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица могут подтверждаться справками работодателей, государственных и муниципальных учреждений, а также иными документами, из которых возможно определить занятость работника на работах в особых условиях труда (на вредных, тяжелых работах) и выполнении этих работ постоянно в течение полного рабочего дня.

Проанализировав сведения, отраженные в трудовой книжке истца в отношении спорных периодов, архивных справках, личной карточке истца, ведомостях начисления заработной платы, условия, предусмотренные Списком N 2 от 1956 года и от 1991 года для досрочного пенсионного обеспечения, и установив, что на основании представленных истцом документов невозможно принять решение о включении спорных периодов в специальный стаж, что также следует из заключения проведенной по делу экспертизы, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о включении в специальный стаж периодов работы с 10 января 1979 года по 10 января 1980 года, с 4 ноября 1980 года по 18 июня 1982 года, с 01 августа 1986 года по 25 августа 1988 года.

Согласно статье 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" к страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии (часть 4).

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 30% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии (часть 5).

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (часть 6).

Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное частями 4 и 5 данной статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица (часть 12).

Из указанных положений следует, что одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере является наличие стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определенной продолжительности - не менее 15 и 20 лет соответственно. При этом исчисление указанного стажа производится в календарном порядке и включение в этот стаж иных периодов работы не предусмотрено.

Поскольку продолжительность работы Мискевича А.В. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 15 лет 06 месяцев 12 дней, или 11 лет 07 месяцев 24 дня в районах Крайнего Севера, т.е. менее продолжительности, предусмотренной частью 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере, у судов нижестоящих инстанций не имелось оснований для удовлетворения иска в данной части.

Изучение материалов дела показывает, что судами все юридически значимые обстоятельства установлены верно, представленным сторонами доказательствам дана верная правовая оценка, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы о том, что при оценке заключения N 166-ЭТД от 11 октября 2022 года суд необоснованно не отклонил выводы эксперта; судом не учтено, что единственным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка, которой в полном объеме подтверждены периоды его работы в занимаемых должностях; факт неверного заполнения трудовой книжки и неверное указание наименования профессии не может влиять на объем его пенсионных прав, судом отклоняются. Указанные доводы были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.

Так, судом указано, что наличие записей о работе в спорные периоды в трудовой книжке не свидетельствует о том, что Мискевич А.В. осуществлял трудовую деятельность в определенных условиях труда. Сами по себе записи в трудовой книжке не могут являться достаточными доказательствами для включения спорных периодов в специальный стаж, поскольку в трудовой книжке содержатся только данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях законом не предусмотрено.

Оснований не согласиться с указанными выводами у судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

Ссылка истца в жалобе на положения статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" является несостоятельной, поскольку данная норма, предусматривающая суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применяется для определения права на досрочную пенсию при наличии, как северного стажа, так и специального стажа, однако, к исчислению стажа работы в указанных районах и местностях, необходимого для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", применению не подлежит.

Правовых оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений кассационная жалоба не содержит, доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к субъективному толкованию норм материального права, которое не может являться основанием для отмены указанных судебных постановлений в кассационном порядке.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемые решение суда первой и апелляционной инстанций приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Шадринского районного суда Курганской области от 09 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 30 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мискевича Александра Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи