Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2023 г. по делу N 8а-19733/2023[88а-25345/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е, судей Богатых О.П, Капункина Ю.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Казанлиева Т.А, поступившую в суд первой инстанции 5 июня 2023 года, на решение Сальского городского суда Ростовской области от 22 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 06 марта 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Казанлиева Т.А. к ОМВД России по Сальскому району, ГУ МВД России по Ростовской области, МВД Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснения Казанлиева Т.А, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Казанлиев Т.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Сальскому району, ГУ МВД России по Ростовской области, МВД Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 22 сентября 2022 года административные исковые требования Казанлиева Т.А. удовлетворены частично.

Судом признано незаконным бездействие ОМВД России по Сальскому району по обеспечению надлежащих условий содержания Казанлиева Т.А. в ИВС ОМВД России по Сальскому району.

Судом взыскано с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Казанлиева Т.А. компенсация за нарушения условия его содержания в ИВС ОМВД России по Сальскому району в размере 30 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 06 марта 2023 года решение Сальского городского суда Ростовской области от 22 сентября 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Казанлиев Т.А. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции путем использования систем видеоконференц-связи (далее - ВКС) в порядке, установленном статьей 142 Кодекса административного судопроизводства принял участие Казанлиев Т.А, доводы кассационной жалобы поддержал, просил отменить обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материала дела, постановлением Сальского городского суда Ростовской области от 17 августа 2019 года в отношении Казанлиева Т.А. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу до 15 октября 2019 года. Постановлением Сальского городского суда Ростовской области от 07 октября 2019 года в отношении Казанлиева Т.А. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком по 26 марта 2020 года включительно.

7 ноября 2019 года по уголовному делу N1-326/2019 Сальским городским судом Ростовской области вынесен приговор, в соответствии с которым Казанлиев Т.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного "данные изъяты"далее - УК РФ) и назначено наказание с учетом части 5 статьи 69 УК РФ в виде 3 лет и 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 16 января 2020 года.

Согласно материалам дела, приговором Сальского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2019 года по уголовному делу N1-353/2019 Казанлиев Т.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного "данные изъяты" и назначено наказание с учетом части 5 статьи 69, статьи 71 УК РФ в виде 3 лет и 6 месяцев 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 16 января 2020 года.

Из материалов дела следует, что в период расследования и рассмотрения дел Казанлиев Т.А. содержался в ИВС ОМВД Сальского района в октябре 2019 года более 10 суток в месяц, содержался в камерах совместно с лицами иной категории, в нарушении закона.

Из представленной информации ОМВД России по Сальскому району от 13 сентября 2022 года N 16/16215 следует, что в ИВС Отдела МВД России по Сальскому району в период времени с 17 августа 2019 года по 29 ноября 2019 года содержался Казанлиев Т.А, периодически по вызову следователя и суда из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, а именно в следующие периоды:

-прибыл 17 августа 2019 года в 01 час. 15 мин, убыл 23 августа 2019 года в 06 час. 40 мин.;

-прибыл 20 сентября 2019 года в 15 час. 20 мин, убыл 25 сентября 2019 года в 16 час. 50 мин.;

-прибыл 27 сентября 2019 года в 13 час. 30 мин, убыл 30 сентября 2019 года в 07 час. 00 мин.;

-прибыл 4 октября 2019 года в 16 час. 50 мин, убыл 9 октября 2019 года в 06 час. 50 мин.;

-прибыл 18 октября 2019 года в 14 час. 30 мин, убыл 23 октября 2019 года в 06 час. 50 мин.;-прибыл 5 ноября 2019 года в 14 час. 15 мин, убыл 13 ноября 2019 года в 07 час. 05 мин, -прибыл 25 ноября 2019 года 14 час. 15 мин, убыл 29 ноября 2019 года в 06 час. 50 мин.

Таким образом, Казанлиев Т.А. содержался в ИВС Отдела МВД России по Сальскому району в октябре 2019 года 10 суток, требования о нарушении срока содержание в иные месяцы административным ответчиком не заявлялись.

Согласно материалам дела, Казанлиевым Т.А. пропущен срок для обращения в суд с требованиями о нарушении срока содержания административного истца в ИВС свыше 10 суток в месяц, поскольку из ИВС ОМВД по Сальскому району Ростовской области Казанлиев Т.А. убыл 29 ноября 2019 года, а в суд с настоящим административным исковым заявлением обратился лишь 16 августа 2022 года, то есть с пропуском трехмесячного срока, в связи с чем срок пропущен без уважительной причины.

При изложенных обстоятельствах судами нижестоящих инстанций верно указано о том, что само по себе содержание Казанлиева Т.А. под стражей, не является достаточным для возникновения права на компенсацию, поскольку административным истцом не приведено иных оснований, кроме срока содержания, нарушение которого носило краткосрочный характер, и не представлено доказательств, подтверждающих, что условия его содержания в спорный период не отвечали требованиям и нормам, предъявляемым законом к условиям содержания, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований в указанной части правомерно отказано.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы и изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В силу статьи 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под.

В соответствии с положениями части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Данное ограничение сроков обусловлено соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей.

Из представления заместителя Сальского городского прокурора об устранении нарушений федерального законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в ИВС от 14 марта 2022 года следует, что в ходе проведения проверки установлено нарушение, выразившееся в том, что в ИВС ОМВД России по Сальскому району с 17 августа 2019 года по 19 августа 2019 года обвиняемый Казанлиев Т.А. содержался совместно с лицами, обвиняемыми в совершении преступлений иной категории, что не допускается законом.

Из материалов дела следует, что согласно заключению служебной проверки заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Сальскому району от 8 апреля 2022 года, проведенной по вышеуказанному представлению прокуратуры, указанные в представлении факты нашли свое подтверждение, на начальника ИВС Отдела МВД России по Сальскому району наложено взыскание.

Вместе с тем, по требованиям Казанлиева Т.А. о нарушении условий в ИВС в связи с содержанием в камерах совместно с лицами иной категории, срок обращения с требованиями не пропущен, поскольку о нарушенном праве Казанлиеву Т.А. стало известно в августе 2022 года, после получения сообщения из Сальской городской прокуратуры о выявленных нарушениях

Удовлетворяя частично административные исковые требования Казанлиева Т.А, суд первой инстанции, с выводом которого согласился суд апелляционной инстанции, указал о наличии незаконного бездействия ОМВД России по Сальскому району по обеспечению надлежащих условий содержания Казанлиева Т.А. в период его содержания в ИВС ОМВД России по Сальскому району, поскольку административный истец содержался совместно с лицами, обвиняемыми в совершении преступлений иной категории, что не допускается законом.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

-подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

-лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

При изложенных обстоятельствах суды нижестоящих инстанций пришли к верному выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований Казанлиева Т.А. и взыскании компенсации за нарушения условий содержания под стражей в размере 30 000 рублей.

При рассмотрении административного иска судом первой и апелляционной инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя жалобы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемых судебных актах выводы, поэтому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судебная коллегия находит доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичными позиции подателя жалобы в суде первой и апелляционной инстанций, которой суд дал надлежащую правовую оценку.

Выводов судов они не опровергают, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Доводов, подтверждающих несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели к принятию неправильных судебных актов, заявителем не представлено.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Сальского городского суда Ростовской области от 22 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 06 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 14 августа 2023 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи О.П. БогатыхЮ.Б. Капункин