Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 августа 2023 г. по делу N 8а-25374/2023[88а-30948/2023]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Капункин Ю.Б., рассмотрев единолично кассационную жалобу Терлецкого А.О. на определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29 августа 2022 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 16 января 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Терлецкого А.О. к прокурору города Евпатории Сыдороку В.И. о признании незаконным действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Терлсцкий А.О. обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым Республики Крым с указанным административным исковым заявлением.

Определением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14 июня 2022 года производство по делу прекращено на основании части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не согласившись с указанным судебным актом Терлсцкий А.О. подал частную жалобу, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на её подачу.

Определением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29 августа 2022 года ему было отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы, и частная жалоба с приложенными документами возвращена административному истцу.

В частной жалобе, поданной Тсрлецким А.О. ставился вопрос об отмене судебного акта в виду нарушения норм процессуального права. При этом, частная жалоба мотивирована не направлением судом первой инстанции запроса в миграционные органы с целью установления факта нахождения Терлецкого А.О. за пределами Российской Федерации на момент получения его матерью ФИО9. копии определения судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14 июня 2022 года о прекращении производства по делу.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 16 января 2023 года определение суда от 29 августа 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе 31 июля 2023 года поступившей в суд первой инстанции, заявитель ставит вопрос об отмене оспариваемых судебных актов, как принятых с нарушением норм процессуального права.

Определением от 8 августа 2023 года кассационная жалоба принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции, в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции считает, что выводы судебных инстанций являются ошибочными.

Так, при принятии решений об отказе в восстановлении пропущенного срока, нижестоящими судами не принято во внимание следующее.

Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока, суды указали, что относимых, допустимых и достоверных доказательств наличия уважительных причин, объективно исключающих возможность подачи частной жалобы заявителем в установленный законом срок не представлено, и материалы административного дела таковых не содержат.

Вместе с тем, из доводов заявителя следует, что административным истцом пропущен процессуальный срок по уважительной причине.

При этом, из материалов административного дела усматривается, что судами первой и апелляционной инстанций административный истец не был извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела. Копию определения Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29 августа 2022 года не получал, в связи с чем пропустил процессуальный срок на обжалование указанного судебного акта по уважительной причине.

Однако, отклоняя доводы заявителя, в нарушении статьи 182 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года. N5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", статьи 177 КАС РФ нижестоящими судами не дана правовая оценка совокупности указанным обстоятельствам.

В силу изложенного, кассационная инстанция усматривает формальный подход при разрешении настоящего дела, что привело к нарушению задач и смысла административного судопроизводства, установленных статьей 3 КАС РФ и права ответчика на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную частью 1 статьи 46 Конституции РФ.

Поскольку определения суда первой и апелляционной инстанций не отвечают указанным требованиям закона, по настоящему делу допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными.

При таких данных, обжалуемые судебные акты нельзя признать правомерными, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не подтверждаются доказательствам, противоречат названным нормам права

В силу указанного, определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29 августа 2022 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 16 января 2023 года являются незаконными, принятыми с существенным нарушением норм процессуального права, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 329 КАС РФ является основанием для отмены обжалуемых постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 29 августа 2022 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 16 января 2023 года отменить.

Восстановить Терлецкому А.О. срок на обжалование определения Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14 июня 2002 года.

Административное дело направить в Евпаторийский городской суд Республики Крым для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья

Ю.Б. Капункин