Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2023 г. по делу N 8а-25449/2023[88а-31095/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальмановой Э.К. и Аняновой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ромадиной Ю.А. на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 27 июня 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Ромадиной Ю.А. к ГУФССП РФ по Республике Крым и г. Севастополю, ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя, судебному приставу-исполнителю ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя Исаеву В.В. о признании незаконным бездействия, Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, судебная коллегия

установила:

Ромадина Ю.А. обратилась в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Исаева В.В, выразившееся в ненаправлении в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства, возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 марта 2023 г. административное исковое заявление оставлено без удовлетворения. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 27 июня 2023 года решение от 16 марта 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 7 июля 2023 года, представитель Ромадиной Ю.А. - Орленко С.В. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, принять новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить. Судами допущено нарушение норм материального и процессуального права; неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Определением судьи от 9 августа 2023 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив материалы административного дела, выслушав сторону, участвующую в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", (далее - Закон N229-ФЗ). Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона N229-ФЗ).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Как следует из материалов административного дела и установлено судами, в производстве ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю находилось исполнительное производство N, возбужденное 9 ноября 2018 г. на основании постановления Государственной инспекцией труда г. Севастополя по делу об административном правонарушении N292 от 10 августа 2018 г, взыскателем по которому является Государственная инспекция труда г. Севастополя, должником Ромадина Ю.А, предмет исполнения: штраф в размере 15 000 рублей, с периодическими платежами.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю 25 августа 2020 г. вынесено постановление N об окончании исполнительного производства N в связи с истечением срока давности исполнения исполнительного документа.

Отказывая в удовлетворении административного иска суды исходили из того, что списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 26 августа 2020 г. подтверждается, что постановление N N от 25 августа 2020 г. об окончании исполнительного производства направлено в адрес Ромадиной Ю.А. 26 августа 2020 г. заказной корреспонденцией по адресу город Севастополь, ул. Корчагина, д. 16.

Нарушений прав административного истца не установлено.

Учитывая изложенное, и согласно части 1 статьи 62, статьи 84, статьи 360 КАС РФ, статьи 64, части 1 и части 9 статьи 47 Закона N229-ФЗ, пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суды пришли к выводу об отказе в административных исковых требованиях, дополнительно указав следующее.

Так, из материалов административного дела усматривается факт направления копии постановления об окончании исполнительного производства N в адрес административного истца в установленные законом сроки по адресу ее проживания, а риск неполучения корреспонденции лежит на административном истце. При этом разъяснив то, что Ромадина Ю.А. также не лишена возможности обратиться к административному ответчику за получением копии соответствующего постановления.

Суд кассационной инстанции находит эти выводы правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводами нижестоящих судов по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судом норм материального и процессуального права, в силу части 1 статьи 62, статьи 84, статьи 360 КАС РФ, статьи 64, части 1 и части 9 статьи 47 Закона N229-ФЗ, пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не могут повлечь отмену оспариваемых судебных актов, поскольку не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судами при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов либо опровергали бы изложенные в них выводы.

Другие приведенные в кассационной жалобе доводы не могут быть признаны состоятельными и повлечь за собой отмену обжалуемых судебных актов.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 27 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 5 сентября 2023 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

Анянова О.П.