Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2023 г. по делу N 8а-26066/2023[88а-31086/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальмановой Э.К. и Аняновой О.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации МО г. Горячий Ключ на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 13 апреля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Голиковой Л.И. к администрации г. Горячий Ключ о признании действий должностного лица неправомерными.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛ:

Голикова Л.И. обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования город Горячий Ключ о признании действий должностного лица неправомерными.

Определением Горячеключевского городского суда города Краснодара от 19 октября 2022 года административное исковое заявление Голиковой Л.И. оставлено без рассмотрения.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 13 апреля 2023 года определение 19 октября 2022 года отменено, направлено в суд первой инстанции для рассмотрения, со стадии разрешения вопроса о принятии административного иска к производству, в том же составе суда.

В кассационной жалобе представитель администрации г. Горячий Ключ по доверенности Зеушева Б.В. просит апелляционное определение отменить, оставить в силе решения суда первой инстанции. Судом допущено нарушение норм процессуального права; выводы суда являются ошибочными.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 9 августа 2023 года кассационная жалоба принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд общей юрисдикции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, из представленного Аветисовой С.А. диплома, в интересах административного истца, следует, что она с 2 апреля 2002 года по 4 апреля 2003 года прошла профессиональную переподготовку в Кубанском государственном университете по программе "Юриспруденция". Диплом дает право на ведение нового вида профессиональной деятельности в сфере государственных, гражданско-правовых и хозяйственно-правовых отношений.

Оставляя без рассмотрения административные исковые требования Голиковой Л.И, суд первой инстанции исходил из отсутствия у Аветисовой С.А. высшего юридического образования, в связи с чем не может представлять интересы Голиковой Л.И. в данном административном деле.

Однако, с таким выводом суда первой инстанции не согласился суд апелляционной, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, дополнительно указав следующее.

Административное исковое заявление Голиковой Л.И. к Администрации муниципального образования город Горячий Ключ о признании действий должностного лица неправомерными, подписано и подано в Горячеключевской городской суд Краснодарского края самой Голиковой Л.И, соответственно приложенные Аветисовой С.А. документы на принятие административного искового заявления к производству суда не влияют.

Суд первой инстанции необоснованно принял во внимание отсутствие высшего юридического образования у указанного лица.

По указным обстоятельствам, административное исковое заявление оставлено без рассмотрения нижестоящим судом, без достаточных к тому оснований, в связи, с чем было отменно как принятое с нарушением требований процессуального закона, административное дело направлению в суд для рассмотрения по существу.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому КАС РФ предусмотрено обязательное участие представителя.

Между тем, по данной категории дел Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает обязательное участие представителя, в связи с чем, административный истец не обязан указывать сведения о наличии у него высшего юридического образования и представлять документ, подтверждающий данный факт.

Оснований не соглашаться с данными выводами суда апелляционной инстанции не имеется, так как соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со ст. 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия

определил:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 13 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Приостановление исполнения указанного судебного акта, принятое определением от 9 августа 2023 года отменить.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 5 сентября 2023 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

Анянова О.П.