Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2023 г. по делу N 8а-27391/2023[88а-32257/2023]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Мальманова Э.К., рассмотрев кассационную жалобу представителя Шевцова А.С. по доверенности Кирилина Михаила М.В. на апелляционное определение Севастопольского городского суда от 7 июля 2023 года, которым отменено определение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 6 марта 2023 года об отказе в удовлетворении заявления ООО "Трилока-ЛТД" о возмещении судебных расходов по административному делу по административному иску Шевцова А.С. к Управлению государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Шевцов А.С. обратился в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административным иском об оспаривании решения Управления государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя о включении объекта капитального строительства в Реестр неподнадзорных объектов.

На основании определения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 31 октября 2022 года принят отказ Шевцова А.С. от административного иска, производство по делу прекращено.

26 декабря 2022 года в Гагаринский районный суд г. Севастополя поступило заявление ООО "Трилока ЛТД" и ООО "Правозащита", в котором ставится вопрос о взыскании с административного истца Шевцова А.С. в пользу ООО "Трилока ЛТД" судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 63 000 рублей, а также о процессуальном правопреемстве в части взыскания с административного истца судебных расходов, заменив ООО "Трилока ЛТД" на ООО "Правозащита".

Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 6 марта 2023 года в удовлетворении заявления ООО "Трилока ЛТД" о возмещении судебных расходов отказано.

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 7 июля 2023 года определение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 6 марта 2023 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Севастополя.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 1 августа 2023 года, представитель Шевцова А.С. по доверенности Кирилин М.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения Севастопольского городского суда от 7 июля 2023 года и оставлении в силе определения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 6 марта 2023 года. По мнению заявителя, поскольку суд первой инстанции отказал ООО "Трилока ЛТД" в удовлетворении требований о возмещении судебных издержек, не возникло права на замену ООО "Трилока ЛТД" на ООО "Правозащита" в части взыскания судебных расходов с Шевцова А.С.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 августа 2023 года кассационная жалоба принята к производству.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены.

Из материалов дела следует, что Шевцов А.С. обратился в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административным иском об оспаривании решения Управления государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя о включении объекта капитального строительства в Реестр неподнадзорных объектов.

ООО "Трилока ЛТД" было привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

На основании определения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 31 октября 2022 года принят отказ Шевцова А.С. от административного иска, производство по делу прекращено.

Рассматривая заявление ООО "Трилока ЛТД" и ООО "Правозащита", суд первой инстанции не усмотрел оснований для взыскания с административного истца судебных издержек по делу, понесенных заинтересованным лицом.

Суд апелляционной инстанции усмотрел основания для направления административного дела на новое рассмотрение, поскольку районным судом не рассмотрено одно из требований заявления ООО "Трилока ЛТД" и ООО "Правозащита".

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции соглашается с такими выводами суда апелляционной инстанции исходя из следующего.

Так, обращаясь в суд с заявлением о взыскании судебных издержек, заинтересованное лицо в просительной части заявило два требования: о взыскании с административного истца Шевцова А.С. в пользу ООО "Трилока ЛТД" судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 63 000 рублей, а также о процессуальном правопреемстве в части взыскания с административного истца судебных расходов, заменив ООО "Трилока ЛТД" на ООО "Правозащита".

Однако каких-либо выводов относительно требования о процессуальном правопреемстве ни описательная, ни резолютивная части определения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 6 марта 2023 года не содержат.

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям; суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

В соответствии частью 3 статьи 180 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, изложение которых должно содержаться в описательной части решения суда. Данные законоположения, исключающие возможность произвольного изложения в судебном решении требований административного истца и изменение судом предмета административного искового заявления, направлены на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения и являются процессуальными гарантиями права на судебную защиту.

Данные нарушения норм процессуального права применительно к сложившейся ситуации являются основанием к отмене судебного акта с направлением административного дела на новое рассмотрение, в связи с чем выводы, содержащиеся в апелляционном определении Севастопольского городского суда от 7 июля 2023 года, являются законными и обоснованными.

При этом доводы кассационной жалобы о том, что отказ суда в удовлетворении заявления о взыскании судебных издержек свидетельствует об отказе в удовлетворении требований о процессуальном правопреемстве, не могут быть признаны состоятельными, поскольку, как указано выше, судом первой инстанции рассмотрены не все требования заявления ООО "Трилока ЛТД" и ООО "Правозащита".

При таких обстоятельствах апелляционное определение Севастопольского городского суда от 7 июля 2023 года сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные статьей 328 КАС РФ основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение Севастопольского городского суда от 7 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Шевцова А.С. по доверенности Кирилина М.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.