Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2023 г. по делу N 8Г-24481/2023[88-29614/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Брянского В.Ю, Косарева И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым к ФИО1, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании приказа о предоставлении в собственность земельного участка недействительным, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения;

по встречному иску ФИО1 к Республике Крым в лице Совета министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права на завершение оформления прав на земельный участок, по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 6 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, судебная коллегия

установила:

Республика Крым в лице Совета министров Республики Крым обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 и с учётом уточнения исковых требований просила признать приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 25 октября 2018 года N 84 о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность ФИО1 недействительным, истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 1 000+/-22 кв. м, расположенный в "адрес", Молочненский сельский совет, за границами населённого пункта (далее также КН:128), в пользу Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым.

ФИО1 подала встречный иск, в котором просила признать за ней право на завершение оформления прав на земельный участок КН:128, на основании распоряжения Сакской районной государственной администрации в АР Крым от 28 октября 2008 года N-р и от 23 марта 2010 года N-р на момент принятия приказа МИЗО от 25 октября 2018 года N.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 11 мая 2022 года в удовлетворении первоначального и встречного исковых заявлений отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 6 апреля 2023 года решение Сакского районного суда Республики Крым от 11 мая 2022 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Совета министров Республики Крым удовлетворены.

Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 25 октября 2018 года N о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность ФИО1 признан недействительным.

Истребован из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок КН:128 в пользу Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 отказано.

Взысканы с ФИО1 судебные расходы в доход местного бюджета в виде государственной пошлины в сумме 6 565 рублей.

ФИО1 подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного судебного акта ввиду существенного нарушения судом норм материального и процессуального права, несоответствия выводов, содержащихся в обжалуемом акте, фактическим обстоятельствам дела.

Совет министров Республики Крым возражал против доводов кассационной жалобы, согласно письменным возражениям просил отказать в её удовлетворении, так как вынесенный судебный акт считает законным и обоснованным.

22 августа 2023 года Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось в суд с заявлением об участии в судебном заседании, назначенном на 29 августа 2023 года, путём использования систем видео-конференц-связи при содействии Верховного суда Республики Крым.

Определением судьи ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2023 года в удовлетворении данного ходатайства отказано ввиду того, что оно подано в суд за 6 рабочих для до даты судебного заседания, назначенного на 29 августа 2023 года, что, с учетом сформированного графика судебных заседаний, не предполагающего существенных временных затрат на проведение заседаний с использованием системы ВКС, является незаблаговременным.

Судебная коллегия, с учетом положений части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), а также того, что сведения о судебном заседании заблаговременно размещены на официальном сайте ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции в сети "Интернет", полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного акта в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что распоряжением Сакской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от 28 октября 2008 года N 1644-р, гражданам Украины, в том числе ФИО1 выдано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0, 10 га пастбищ (инд. участок N 9) бесплатно в частную собственность для индивидуального дачного строительства на территории Молочненского сельского совета Сакского района (пункт 1.9 распоряжения). Срок действия данного распоряжения установлен до 30 декабря 2009 года.

В дальнейшем, распоряжением Сакской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от 23 марта 2010 года N 513-р внесены изменения в распоряжение Сакской райгосадминистрации от 28 октября 2008 года N 1644-р, заменив в пункте 3 слова и цифры "30.12.2009 года" словами и цифрами "14.10.2010 года".

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 15 марта 2018 года признан незаконным и отменён пункт 1 распоряжения Сакской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от 23 марта 2010 года N 513-р "О внесении изменений в распоряжение Сакской райгосадминистрации от 28 октября 2008 года N 1644-р "О выдаче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельных участков гражданам Украины бесплатно в частную собственность для индивидуального дачного строительства на территории Молочненского сельского совета Сакского района" в части установления срока действия распоряжения от 28 октября 2008 года N 1644-р.

Определением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 8 августа 2018 года дано разъяснение, что распоряжение Сакского районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от 28 октября 2008 года N 1644-р "О даче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельных участков гражданам Украины бесплатно в частную собственность для индивидуального строительства на территории Молочненского сельского совета Сакского района" в настоящее время является действующим, без ограничения срока его действия.

ФИО1 6 сентября 2018 года обратилась в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка приложив к нему, в том числе распоряжение Сакской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от 28 октября 2008 года N 1644-р, распоряжение Сакской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от 23 марта 2010 года N 513-р, решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 15 марта 2018 года и определение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 8 августа 2018 года, которым было разъяснено, что распоряжение Сакской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от 28 октября 2008 года N 1644-р в настоящее время является действующим, без ограничения срока его действия.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым приняло приказ от 25 октября 2018 года N 84 "О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность", которым ФИО1 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок для ведения дачного хозяйства с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 1 000 кв. м, расположенный за границами населённых пунктов Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым и находящийся в государственной собственности.

Согласно выписке из ЕГРН от 1 июня 2020 года право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО1

Вместе с тем, апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 20 февраля 2019 года определение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 8 августа 2018 года, которым было разъяснено, что распоряжение Сакской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от 28 октября 2008 года N 1644-р в настоящее время является действующим, без ограничения срока его действия, отменено и в удовлетворении заявления о разъяснении решения Красногвардейского районного суда Республики Крым от 15 марта 2018 года отказано.

Таким образом, с учётом отмены определения Красногвардейского районного суда Республики Крым от 8 августа 2018 года, срок действия распоряжения Сакской районной государственной в Автономной Республике Крым от 28 октября 2008 года N 1644-р истек 30 декабря 2009 года.

Из вышеуказанного следует, что распоряжение Сакской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от 28 октября 2008 года N 1644-р является ненормативным правовым актом и у ФИО1 с Сакской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым возникли правоотношения, связанные с реализацией права на оформление и получение в собственность земельного участка.

В связи с указанным, распоряжение Сакской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от 28октября 2008 года N 1644-р исчерпало своё действие по истечении установленного срока его действия, то есть после 30 декабря 2009 года.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59-61, 67, 195 ГПК РФ, руководствуясь положениями статей 301, 302 Гражданского кодекса РФ, статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, статей 17, 116, 151 Земельного кодекса Украины, статей 9, 12.1, 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N 313, суд апелляционной инстанций пришел к выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы.

Так, судом установлено, указано и обоснованно принято во внимание, что на дату предоставления ФИО1 спорного земельного участка ненормативный акт - распоряжение Сакской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от 28 октября 2008 года N 1644-р исчерпал своё действие, при этом в установленный срок ФИО1 не разработала и не представила согласованный проект землеустройства по отводу земельного участка, в связи с чем, спорный земельный участок выбыл из владения собственника помимо его воли, в том числе, поскольку решение о его предоставлении было принято на основании документа, который впоследствии признан незаконным и отменён.

С учётом изложенного, воля органа государственной власти на предоставление в собственность ФИО1 спорного земельного участка ущербна, поскольку была выражена, в том числе на основании незаконного документа (отменённого в последующем судебным постановлением).

При указанных обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для истребования у ФИО1 спорного земельного участка.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебного акта, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Обстоятельства, на которые ссылались стороны в обоснование исковых требований и возражений, представленные доказательства являлись предметом обсуждения суда апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, которая доводами кассационной жалобы не опровергается.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судом обстоятельств по настоящему делу, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акт в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены правильного по существу судебного акта, состоявшегося по настоящему гражданскому делу.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 6 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: