Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2023 г. по делу N 16-4760/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Мамонова Александра Геннадьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Барабинского судебного района Новосибирской области от 17 января 2023 г. и решение судьи Барабинского районного суда Новосибирской области от 27 марта 2023 г., вынесенные в отношении Мамонова Александра Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Барабинского судебного района Новосибирской области от 17 января 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Барабинского районного суда Новосибирской области от 27 марта 2023 г, директор ООО "ПМК-59" Мамонов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 848873 руб. 77 коп.

В жалобе Мамонов А.Г. просит указанные судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Из материалов дела следует, что ООО "ПМК-59", являясь Подрядчиком по муниципальному контракту N N, заключенному ДД.ММ.ГГГГ г. с администрацией Барабинского района Новосибирской области (Заказчик), в установленный контрактом срок - до 30 ноября 2022 г. не выполнило полный объем предусмотренных контрактом работ по строительству объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Барабинск, ул. Деловая, причинив тем самым существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО "ПМК-59" Мамонова А.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность Мамонова А.Г. подтверждаются: постановлением заместителя Барабинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 декабря 2022 г.; копиями муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. N, переписки Главы Барабинского района Новосибирской области с директором ООО "ПМК-59" и другими доказательствами, которым была дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Неисполнение Подрядчиком условий муниципального контракта повлекло причинение существенного вреда законным интересам муниципального образования, связанным с реализацией публично-значимой цели, и правам граждан на своевременное обеспечение жильем в рамках Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, директор ООО "ПМК-59" Мамонов А.Г. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что на момент возбуждения данного дела об административном правонарушении срок исполнения муниципального контракта не истек, не опровергают обоснованность выводов о виновности Мамонова А.Г. в совершении вмененного ему правонарушения в силу следующего.

В силу части 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статьям 432, 766 ГК РФ условие о сроках начала и окончания выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

В соответствии с пунктом 1.2 Муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. N N Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с Описанием объекта закупки (приложение N 1 к Контракту) и проектной документацией в сроки, установленные в Контракте и в Графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение N 3 к Контракту), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (том N 1 л.д. 9)

В соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение N 3 к Контракту) последним сроком окончания выполнения работ является 30 ноября 2022 г.

Обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом на выполнение работ, до указанного срока, Подрядчиком исполнены не были, следовательно, временем совершения административного правонарушения является 01 декабря 2022 г.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что постановление заместителя Барабинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, было вынесено 09 декабря 2022 г. при наличии к тому достаточных оснований.

Доводы заявителя о том, что 30 декабря 2022 г. было заключено дополнительное соглашение, которым срок действия контракта был продлен, не опровергает обоснованность выводов о виновности Мамонова А.Г. в совершении указанного выше административного правонарушения, имевшего место 01 декабря 2022 г.

Вопреки доводам заявителя из материалов дела не усматривается каких-либо неустранимых сомнений в виновности Мамонова А.Г, которые в силу положений, предусмотренных статьей 1.5 КоАП РФ, могли бы толковаться в пользу указанного лица и поставить под сомнение обоснованность выводов о его виновности в совершении вмененного ему правонарушения.

Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, Подрядчик должен был проанализировать возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также сроки, отведенные для выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что сроки выполнения подрядных работ не были соблюдены по независящим от Мамонова А.Г. обстоятельствам.

Доводы заявителя о том, что неисполнение условий контракта произошло вследствие того, что Заказчик не создал необходимые условия для своевременного выполнения работ, аналогичны доводам, которые были предметом проверки на предыдущих стадиях рассмотрения данного дела и правомерно отклонены как несостоятельные, по основаниям, указанным в обжалуемых судебных актах, с приведением соответствующих мотивов, поводов не согласиться с которыми не имеется.

Доводы жалобы, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не ставят под сомнение наличие в деянии Мамонова А.Г. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Обжалуемые судебные акты являются мотивированными, вынесены с соблюдением положений статьи 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судей районного суда в соответствии с требованиями, установленными статьей 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции части 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Оснований для изменения вида или размера назначенного наказания не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Барабинского судебного района Новосибирской области от 17 января 2023 г. и решение судьи Барабинского районного суда Новосибирской области от 27 марта 2023 г, вынесенные в отношении Мамонова Александра Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов